一憂市場主體是否收購

　　“有沒有大米加工企業愿意收？市場銷售情況怎么樣？”流轉了約5000畝土地的江蘇鹽城阜寧縣種植大戶王剛在考慮是否種植優質稻時的*顧慮。優質稻的銷售沒有保障，讓他不敢輕易試水。王剛所在的阜寧縣，規模較大的縣糧油商貿公司就不愿意收購優質稻，其總經理周鐵告訴我們，包括有機稻在內的優質稻在本地市場消費量不大，賣不到量，少有大米加工企業來收。

　　公開數據顯示，我國優質稻谷和大米需求量巨大，進口量不斷增加，2017年9月份我國進口稻谷和大米30萬噸，比上年同期增加37.9%；2017年1月到9月期間累計為298萬噸，同比增加16.3%。但是，周鐵指出，鹽城當地工薪階層購買優質稻米的不多，“市場品牌還有待培育”。

　　為鼓勵農戶調整種植結構，加大優質糧食供給，2017年10月，國家糧食局正式啟動“優質糧食工程”，目標是力爭到2020年把全國產糧大縣的糧食優質品率提高30%左右。

　　部分地區大米加工企業愿意多收購優質稻，但當地對優質水稻市場消化量小，限制了優質糧的收購量。江蘇淮安洪澤某米業有限公司2017年只收購了1000噸優質稻谷南粳9108，“在這個區間內，每斤高出一毛錢都能接受，但一旦超過這個數值，就不敢收了，市場沒法消化了。”公司總經理胡廷志告訴我們。

　　安徽省馬鞍山市和縣糧食局副局長章長勇告訴我們，優質稻市場盤子有多大，市場收購主體是否充分，直接影響著大戶種植優質稻的積極性。

　　另一方面，安徽滁州市某米業有限公司總經理陳順成觀察市場發現，大戶本身愿意種優質糧，但往往由于銷路不暢而“棄優種常”，銷路不暢的主要原因是缺乏銷售主體，“即便大戶的稻谷很優良，但如果面對的是不主打品牌的普通米廠，也會面臨拒收的結果”。

　　二憂優質不能優價

　　“主要是經濟效益差。”徐玉江給我們算了一筆賬，每畝地田租700元，收割旋耕140元，種子農藥180元，插秧260元，雜工50元，水電費50元，總成本在1400元左右。正常年景下，水稻畝產在1300斤左右，每畝凈收益300元左右，且比較穩定；而如果種植優質稻，畝產少了300斤左右，每斤僅高出大約6分錢，還需要更嚴格的管理，“經濟效益比普通稻沒有提升，甚至在下降”。

　　調研發現，居高不下的成本壓力之下，部分大戶*顧慮優質稻的價格，市場供求對優糧優價的決定性作用并未充分體現。對部分大戶和大米加工企業而言，優質稻價格還沒達到合理水平，和普通稻的價差并沒有拉開，種普通稻以求穩成了部分大戶的普遍心態，他們表示：“較之普通稻，優質稻價格每斤高出1毛錢才考慮種植”。

　　滁州市全椒縣種糧大戶費平承包了1000多畝地，曾經種植過優質稻谷，畝產較之普通稻低了300斤左右，但價錢比普通稻只高了5分錢左右，算下來不劃算，“不愿意再種（優質稻）了。”他對我們說。

　　“優質稻的價格應該更高些。”在江蘇鹽城某糧油儲備有限公司董事長倪學猛看來，優質稻應該有好價格，如果和普通稻價格拉不開勢必影響大戶種植積極性。

　　大戶們告訴我們，目前的稻谷*收購價中的一些收儲指標，比如雜質、水分含量，和水稻是否優質是不掛鉤的，“種好種孬一個價。”

　　在目前稻米*價收購還沒深入改革的框架下，大戶追求產量的提升，不在乎品質的提高，這在同濟大學特聘教授程國強看來是完全可以理解的，“這也是大戶在優質稻和普通稻之間反復權衡后的結果。”

　　但在陳順成看來，優質稻畝產在800斤左右，普通稻是1200斤，二者差400斤，按2017年安徽省水稻*收購價來計算，一畝地相差500元左右；相當于每斤優質稻接近2元，比普通稻高6毛錢左右。“一般不做品牌的大米加工廠覺得不劃算，只能按每斤高出三到五分錢來收購。”陳順成說，這就導致了在部分大戶眼中，“優糧不優價”，從而不愿意種植優質稻。

　　改革糧食價格形成機制是關鍵

　　要“優糧優價”，當務之急是改革*收購價政策，程國強分析指出，“把保障農民增收的功能從中剝離出來，回歸政策設計的托底初衷，讓優質糧食的價格由市場供需來決定”，否則*收購價變成*價，普通稻成本太高，客觀上造成優質糧食價格的空間也有限，形成價格天花板。

　　程國強進一步指出，目前在*收購價的支撐下，市場供給相對充裕，下游加工企業在塑造品牌、建立供應鏈方面由于原料成本高、“稻強米弱”等原因面臨很多困難，在塑造品牌、打造產業鏈方面內在動能不足。

　　部分專家、大戶、大米加工企業和基層糧食部門工作人員認為，大戶種植優質糧的關鍵在于和相關大米加工廠合作，因地制宜發展訂單農業。中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，發展訂單農業某種程度上就意味著擁有了穩定的消費群體和被認可的品牌，可以拉開優質稻和普通稻的價差，有效解決大米加工企業“稻強米弱”現象。

　　“提前定好種什么品種、給什么價格。”種植戶夏正文覺得訂單模式“保險”，減少了市場風險對大戶可能造成的沖擊。夏正文希望有企業與他簽訂訂單，對優質稻需要滿足的環保、安全等條件，他也信心十足，“如果有企業簽訂訂單，我就種，并能種好。”

　　訂單農業是大戶種植優質糧的必備條件，但不是充分條件，在李國祥看來，要實行專種、專收、專儲、專用，形成完整的產業鏈，任何一個環節都不能缺失。比如弱筋小麥籽粒軟質、蛋白質含量低，適合生產餅干，但我國優質弱筋小麥還不足，大戶如果專種弱筋小麥，一定要有專種、專收、專儲、專用等來保障，不然弱筋變成了劣勢。

　　*后，要因地制宜打造優質糧食品牌。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，以五常大米為代表的優質區域稻米品牌發展之路值得學習和借鑒，但作為個體的大戶沒有能力，這就需要地方政府來主導，引導大戶“種良種”、“種得好”；大力發展糧食產業經濟，推動一二三產業融合。把利潤留給優質糧種植大戶，讓其獲得合理的利潤。

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