2017年，清遠市英德市認真貫徹落實中央、省和清遠市有關新時期*扶貧的工作部署，將脫貧攻堅作為頭等大事和*民生工程，高起點謀劃，超常規著力，創新工作思路，著重抓好八大扶貧*模式，幫助19143名貧困戶順利實現預脫貧。

　　??產業扶貧

　　“公司+合作社+基地+貧困戶”打造長效扶貧機制

　　英德大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”等產業扶貧模式，打造扶貧長效機制。依托本地紅茶、蔬菜、麻竹筍、蠶桑等十大傳統產業，大力推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+基地”“公司+貧困戶+基地”等模式，在農業種植產業條件較好的鎮打造農產品種植基地，由合作社、公司負責經營，貧困戶參與種養，推動村集體和貧困戶增收脫貧。

　　如連江口鎮連樟村投入60多萬元打造大棚蔬菜種植基地，配備現代農業設施，運用較為先進的生態型農業技術保障種植生產，先行扶持有勞動力的貧困戶進棚種菜，并逐步帶動全村大面積發展蔬菜生產，形成上規模的支柱農業產業，打造特色蔬菜品牌，可直接帶動約20戶有勞動力的貧困戶增收脫貧，并增加村集體經濟收入；東莞市潤豐市場萬利蔬菜公司落戶英德市石灰鋪鎮保安村，與保安村駐村扶貧工作隊、保安村民委員會三方合作，共建供港蔬菜基地產業扶貧項目，采用“公司+合作社+農戶”的模式，按合同以保底價格收購農戶所種的合格蔬菜，目前，有71戶貧困戶和村民參與該項目，種植面積約300畝，去年上半年平均畝產值約1萬元。

　　事實上，不僅是保安村，西牛鎮花田村、大灣鎮中步村、連江口鎮連樟村等所發展的蔬菜基地，大洞鎮黃塘村的百香果基地，西牛鎮花田村的水蛭養殖場等，均通過探索“合作社+貧困戶+基地”“公司+貧困戶+基地”的產業模式，讓貧困戶以入股或訂單形式參與種植，公司或合作社進行種養技術指導和科學管理，并與市場加強對接擴展銷路，確保貧困戶的穩定經濟收入。

　　??就業扶貧

　　構建貧困勞動力輸出大格局助力4000人就業脫貧

　　英德積極探索“互聯網+就業”扶貧模式，拓寬貧困戶增收渠道。采取“互聯網+貧困戶勞動力就業”的模式，面向建檔立卡貧困戶勞動力，以互聯網O2O模式運作，通過互聯網合作平臺，利用手機客戶端將工作崗位信息推送到貧困戶手中，讓貧困戶勞動力足不出戶實時掌握工作訊息。

　　英德建立了市、鎮（街）、村三級微信群，構建“一（一個運營中心）、二（清華園、英紅園兩個園區）、十（24個鎮街）、百（百企扶百村企業）、千（千戶貧困戶）、萬（萬名貧困對象）”的貧困勞動力輸出大格局，拓寬貧困戶脫貧渠道。初步統計，2017年共落實就業扶貧4000多人，年人均增收30000多元。

　　??旅游扶貧

　　創新旅游幫扶模式探索農村“三變”思路

　　“靠山吃山，靠水吃水。”英德市因地制宜，依托豐富的旅游資源，將旅游開發納入扶貧工作重要范疇，分別在九龍、西牛、浛洸、石牯塘等鎮打造一批旅游扶貧項目，以“三變”拓寬*脫貧的路子。

　　截至目前，英德市共開展的中大型“旅游+扶貧”項目超過14個，如九龍鎮“九龍小鎮”、浛洸鎮徐其修旅游項目、浛洸安美生態園、望埠奇洞溫泉小鎮、石灰鋪鎮英州紅茶園等，可帶動貧困戶增收超過2500元。

　　英德以扶貧資金入股旅游公司，通過資金變股金增加貧困戶資產收益。該模式下貧困戶利用扶貧小額貸款或者幫扶單位扶貧資金，入股到旅游項目中去，以景區股民身份獲得景區盈利分紅，增加收入。如該市九龍鎮的旅游扶貧典型項目，整鎮推進，全鎮分散貧困人口集中入股到九龍小鎮國業旅游項目中去，預計人均每年增收2500多元。資源變資產方面，以土地入股景區增加收入。貧困戶或是村集體利用自身的閑置資源，如山地林地、廢置房屋等入股景區，通過與旅游公司簽訂合同，每年可獲得固定分紅收入。比如正在建設的浛洸鎮的徐其修旅游項目，所在的白米莊村的村民們為實現“資源”變“資產”，把“閑置房屋”和土地入股到旅游項目中，獲利后按比例分成。農民變旅游從業者方面；對于有就近就業意愿的有勞動力貧困戶來說，景區建設的勞務用工解決了部分貧困戶的就業需求、獲得穩定收入，目前英德市的旅游項目帶動貧困戶就業超過300多人，年均人收入可達3萬元左右。

　　另外，在旅游景區積極發展周邊產業合作。基于旅游消費者需求，景區周邊產業如民宿、農家樂、土特產售賣等也快速發展，幫助貧困戶抓住機遇，利用景區帶動，發展旅游周邊產業，提高貧困戶收入。

　　??資產收益

　　探索資產收益模式 穩定貧困戶增收渠道

　　針對本輪貧困戶近80%是因缺勞動力、因病、因殘致貧，英德市積極探索資產收益模式，解決貧困戶發展動力不足的問題。

　　一方面依托“百企扶百村”當地旅游企業、農業龍頭企業等優質企業合作，做大做強扶貧資金收益模式，目前，該市利用扶貧資金入股當地優質企業開展的項目有206個，入股資金14649.7萬元，按照每年8%-12%收益，預計帶動年增收2500多元；另一方面積極開展光伏扶貧工作，推進資產收益模式。目前，該市共建立光伏扶貧電站32個，受益貧困戶1722戶，預計戶年均增收1000元。

　　??以獎代補

　　“以獎代補”激發5000多戶貧困戶主動脫貧

　　英德率先探索以獎代補模式，激發貧困戶脫貧內生動力。出臺了《英德市新時期*扶貧“兩獎補”文件》，制定該市*扶貧的產業獎補、就業獎補政策。對具備勞動能力（特指在16-60歲之間具備勞動能力）的建檔立卡貧困戶，按照公開透明、公平公正的原則，參照公布的補貼政策、補貼標準和補貼范圍等相關文件，符合條件的建檔立卡貧困戶可根據自身實際情況自愿申報參與。

　　值得注意的是，“兩獎補”政策堅持“先干后補”原則，經政府有關部門組織驗收達標后，按其項目規模、務工收入的一定比例給予相應的資金獎勵。按照產業獎補、就業獎補的獎補標準，建檔立卡貧困戶完成種植或養殖項目達到一定規模的，*可獲得4500元的獎補資金；而實現就業的，*可獲得3500元的獎補資金。單戶貧困戶既參與扶貧產業項目又實現就業的，*可獲得8000元的獎補資金。

　　據悉，自實施以獎代補政策以來，英德市共有建檔立卡有勞動能力貧困戶5359戶參與到產業獎補政策中，已申請1761萬元獎補資金，截至目前共發放產業就業獎補金額1598.208萬元。獎補政策極大地激發了貧困戶的脫貧內生動力，摒除“等靠要”思想，貧困戶從“要我脫貧”轉變為“我要脫貧”。初步統計，共有70%的貧困戶通過擴大生產、轉移就業參與以獎代補，實現年均可支配收入上的脫貧。

　　??百企扶百村

　　企業結對幫扶分散貧困村構建社會幫扶大格局

　　扶貧是系統工程，需要全社會參與。英德積極響應中央“千企扶千村”行動，根據自身實際，結合分散村情況，在全省率先開展“百企扶百村（分散村）”的幫扶行動，通過動員本地龍頭企業、*企業與分散貧困村結對，建立產業龍頭企業、本地*企業帶動發展扶貧產業，與貧困戶形成緊密型利益共同體。

　　企業在分散村探索資產收益、發展種植業、養殖業、農產品加工業、旅游業等，帶動貧困村、貧困戶通過發展相關產業、勞務用工、入股分紅等方式脫貧致富。如英德市文德實業發展有限公司、權祥涼茶有限公司、積慶里茶葉有限公司、廣東德高信種植有限公司等品牌企業均參與到幫扶活動中去。截至目前，該市共有121家企業結對幫扶了155條貧困人口較多的分散貧困戶所在村，共開展了51項活動，企業共計投入資金超過8000多萬元，帶動超過25000名貧困人口增收。此外，積極利用本地優質民營企業探索資產收益模式，目前共有超過1億元資金入股本地民營企業，每年按照8%-12%進行分紅。

　　??黨建扶貧

　　黨建為抓手 結對共建助推*脫貧

　　英德不斷探索黨建促扶貧模式，夯實農村扶貧工作基礎。按照《英德市機關黨組織與農村基層黨組織“結對共建，攜手同行”活動實施方案》，該市市直單位從所掛扶的*扶貧村中選取1個村級黨支部作為結對對象，采取“一幫一”方式，由市直機關黨支部與所掛扶*扶貧工作的村級黨支部開展“一共建、雙促進”活動，以結對共建為載體，加強基層黨組織建設，打造一支永不掉隊的扶貧隊伍，推動以“黨建”促扶貧開發。

　　目前，該市市直機關黨支部與所掛扶*扶貧工作的村級黨支部已結對，共結對88個黨支部，2000多名在職黨員結對分散貧困村貧困戶，并通過派發代辦事項卡，幫助部分無自理能力的結對貧困戶辦理事項。

　　??扶貧監督

　　149位廉政監督員為*扶貧保駕護航

　　英德積極創新扶貧監督模式，為*扶貧保駕護航。一方面是設立扶貧開發廉政監督員。為推進英德市扶貧開發領域反腐倡廉建設，充分發揮檢察機關的預防職能和扶貧部門、英德市直（駐英）單位駐村干部的一線宣傳、教育、監督作用，建立自上而下和自下而上相結合的監督體系，該市在省聘請的扶貧廉政監督員的基礎上，又聘請149位扶貧業務骨干為廉政監督員，參與對扶貧開發領域廉政、反腐倡廉建設和懲防體系建設工作及履行職責情況的監督，抓好扶貧工作“*后一公里”。

　　另一方面是設立脫貧攻堅特約監督員。在全省率先設立扶貧工作特約監督員，發揮各民主黨派民主監督作用。制定《英德市黨外代表人士開展脫貧攻堅民主監督實施方案》，成立助力*扶貧*脫貧攻堅工作民主監督協調領導小組，特聘12名黨外代表人士為特約監督員，引導廣大民主黨派和無黨派人士積極參與脫貧攻堅監督工作，創新黨外代表人士開展脫貧攻堅民主監督方式。2017年6月，特約黨外人士監督員對英德扶貧工作進行了明察暗訪工作，實現全程監督。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情