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　　東北地區(qū)秸稈處理行動(dòng)，是2017年農(nóng)業(yè)部實(shí)施的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)之一。

　　遼寧省農(nóng)委主任陳健介紹說，近年來遼寧省始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，高度重視秸稈綜合利用工作，出臺了一系列扶持政策和配套措施。按照農(nóng)業(yè)部的工作要求，制訂了實(shí)施方案，多措并舉、積極推進(jìn)，取得初步成效。2016年，全省農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量3340萬噸，綜合利用率83%，秸稈肥料化、飼料化和基料化等農(nóng)用比例達(dá)65%。初步形成了“農(nóng)用為主，多元利用”的秸稈資源化利用格局。

　　秸稈處理不力，政府要問責(zé)

　　當(dāng)前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，要求提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效果，農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量、品種、質(zhì)量要契合消費(fèi)者需求，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

　　抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，被寫入2017年的遼寧省政府工作報(bào)告中。遼寧省委、省政府將秸稈綜合利用工作列為全省大氣污染防治九大工程之一，并將秸稈綜合利用率列為全省大氣污染防治的一項(xiàng)主要考核指標(biāo)。

　　遼寧省先后出臺了《加強(qiáng)大氣污染治理工作實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實(shí)施意見（2016-2018年）》等文件，確定了全省農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的總體目標(biāo)、7項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和4條保障措施。

　　出重拳治理霧霾天氣，遼寧省在全國率先啟動(dòng)秸稈焚燒防控問責(zé)機(jī)制，秋季火點(diǎn)數(shù)量下降63%。省政府專門組成7個(gè)督查組，2016年10月份到2017年5月份期間，每月到各市縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查至少1次。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級問責(zé)機(jī)制，2016年底省長對沈陽、鞍山、錦州等3個(gè)市的市長進(jìn)行了約談。

　　2016年，遼寧省在三個(gè)方面有所突破。一是通過分區(qū)域?qū)嵤?00萬畝秸稈翻壓還田、200萬畝保護(hù)性耕作、22萬畝秸稈反應(yīng)堆等3個(gè)項(xiàng)目，增加秸稈利用量185萬噸，占總利用量的12.7%。二是以牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；曫B(yǎng)場為重點(diǎn)，推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化和直接粉碎飼喂技術(shù)，秸稈飼料化利用量達(dá)1372萬噸，占48%。三是推廣“企業(yè)+合作社（經(jīng)紀(jì)人）+農(nóng)戶”的模式，重點(diǎn)解決收儲運(yùn)體系建設(shè)的“瓶頸”問題，全省共建成收儲點(diǎn)300多個(gè)。

　　推進(jìn)“五化”利用，建設(shè)收儲運(yùn)體系

　　2017年，遼寧省實(shí)施秸稈處理行動(dòng)及秸稈綜合利用試點(diǎn)的目標(biāo)是使全省秸稈綜合利用率達(dá)到84%以上；新增秸稈綜合利用社會化服務(wù)組織100個(gè)以上；試點(diǎn)縣（市）秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)比2016年下降5%以上；探索形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的秸稈綜合利用典型模式3套以上。據(jù)悉該目標(biāo)完成度很高。

　　推進(jìn)秸稈機(jī)械化直接還田作業(yè)。以實(shí)施玉米、水稻秸稈直接還田為重點(diǎn)，研究制定秸稈機(jī)械化直接還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，完善作業(yè)技術(shù)路線和技術(shù)模式。示范推廣保護(hù)性耕作技術(shù)和秸稈機(jī)械翻壓還田技術(shù)；鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。

　　推進(jìn)秸稈飼料化利用。以牛羊標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、奶牛生產(chǎn)基地、規(guī)?；曫B(yǎng)場為重點(diǎn)，大力實(shí)施秸稈飼料化利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)統(tǒng)籌“糧改飼”試點(diǎn)，積極發(fā)展青（黃）貯玉米、優(yōu)質(zhì)燕麥草、苜蓿等種植，推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化、微貯、顆粒飼料、發(fā)酵技術(shù)和直接粉碎飼喂技術(shù)。

　　支持秸稈能源化利用。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。在有條件的地區(qū)，發(fā)展秸稈生物質(zhì)直燃發(fā)電、供熱、制氣項(xiàng)目。

　　推進(jìn)秸稈基料化利用。支持以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，引導(dǎo)專業(yè)合作組織、種植大戶等擴(kuò)大秸稈食用菌生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)利用生化處理技術(shù)，生產(chǎn)育苗基質(zhì)、栽培基質(zhì)，滿足集約化育苗、無土栽培和土壤改良的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，擴(kuò)大秸稈基料化利用途徑。

　　支持秸稈原料化利用。依托市場需求、成熟技術(shù)，發(fā)展以秸稈為主要原料的新型建材、板材、包裝材料、乙醇、制炭、淀粉等產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展以秸稈為原料的編織、創(chuàng)意工藝品等加工業(yè)，不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

　　推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用

　　2016年10月4日，阜蒙縣務(wù)歡池鎮(zhèn)舒家洼子村的舒國軍，與遼寧田園實(shí)業(yè)有限公司簽訂了三年的秸稈收購存貯協(xié)議，在村里設(shè)立秸稈收購點(diǎn)每年為田園公司提供8200噸的秸稈。

　　遼寧田園實(shí)業(yè)有限公司雙孢菇蘑菇工廠化生產(chǎn)規(guī)模全國*，生產(chǎn)原料是秸稈和畜禽糞，蘑菇收獲后的“廢菌料”制成有機(jī)肥還田，形成完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)方式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

　　2017年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部繼續(xù)在遼寧省進(jìn)行秸稈綜合利用試點(diǎn)，并加大了支持力度，補(bǔ)助資金增加到1.142億元。遼寧省按照“縣級申報(bào)、市級推薦、省級評審”原則，*終確定11個(gè)縣（市）為2017年秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。圍繞秸稈還田、飼料、燃料、基料、原料利用等領(lǐng)域，熟化一批新技術(shù)、新工藝和新裝備，形成從農(nóng)作物種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五化”利用等全過程完整的技術(shù)規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高秸稈綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　遼寧省農(nóng)委副主任楊德生說，到2020年，力爭全省秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，基本杜絕露天焚燒現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅提升，耕地質(zhì)量有所提升；培育專業(yè)從事秸稈收儲運(yùn)的經(jīng)營主體300個(gè)以上，年收儲能力達(dá)到300萬噸以上；新增秸稈年利用量10萬噸以上的龍頭企業(yè)10個(gè)以上；建立秸稈綜合利用長效機(jī)制。

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