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　　“菜籃子”直接關系到農民收入和城市居民生活，是兜底的民生工程。2017年1月，國務院印發了《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，以強化“菜籃子”市長負責制，全面加強“菜籃子”工程建設。一年來，城鄉居民“菜籃子”供應及質量安全是否得到切實保障，“菜籃子”市長負責制落實情況如何？農業部市場與經濟信息司組織調研組，赴武漢、杭州、成都、西安、昆明等5市開展調研，總結了五地保障“菜籃子”穩定供應、質量安全的有效做法，也提出了“菜籃子”建設中存在的難點和不足，需要各地在統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設中再加一把勁，努力突破。

　　陜西西安：

　　抓好科技服務促生產

　　當前，陜西省西安市正在加快“一帶一路”戰略步伐，積極探索與國際化大都市發展相適應的農產品供應市場體系，按照國際標準加強“菜籃子”工程建設，推動農業的現代化、集約化、標準化和可持續發展。

　　一方面，西安通過產業升級，建設國際化大都市蔬菜供給體系。近年來，當地加強現代農業園區建設，加快培育農業農村新動能。截至2017年6月，全市共建成現代農業園區409個。同時，西安還積極實施陜西省“百萬畝設施蔬菜工程”，以村為建設主體，大力發展設施蔬菜。

　　另一方面，當地還通過抓好科技服務，推動產學研一體化發展，保障“菜籃子”產品生產。一是抓研發，抓推廣。充分調動*農業科研單位和民間科研力量兩方面積極性，積極與西北農林科技大學等高校和科研機構合作，大力培育和推廣新優品質。二是抓培訓，抓示范。組織開展“農民綠證培訓工程”“新型農民培訓工程”“農村富余勞動力轉移培訓陽光工程”等，年培訓農民十多萬人次，大大提高了農民科技水平。此外，西安市農技中心蔬菜站積極創新關鍵技術，安排試驗示范，推陳出新。如在閻良武屯、關山示范“日光溫室早春厚皮甜瓜-秋延番茄”生產模式、在藍田華胥、普化示范“日光溫室越冬櫻桃番茄”生產模式等。三是抓創新，抓融合。中國航天科技集團公司第九研究院第771所以“互聯網+”現代農業為切入點，打造了“航天惠農物聯網監控平臺”，幫助廣大農業工作者隨時隨地掌握農作物生長狀況及環境變化趨勢，達到統一集中式管理，減少人工，提升效率。

　　浙江杭州：

　　依托智慧農業穩供給

　　當前，在“菜籃子”產品供給過程中，葉菜類蔬菜、秋季和災后以及產銷脫節的蔬菜供應成為浙江省杭州市的“短板”。為此，杭州市加強主城區生產基地及基礎設施建設，保障新鮮葉菜供給，發展高山蔬菜，緩解區域性、結構性、季節性的矛盾，提升供給水平。2017年，市級“菜籃子”基地共向市場供應新鮮蔬菜31.5萬噸（其中葉菜7.1萬噸），主城區蔬菜自給率達60.2%。

　　另一方面，當地還積極利用現代信息技術，以智慧農業為引領，構建“菜籃子”基地可視化預警管理系統。2014年，杭州市率先提出并搭建依托政務云的智慧農業綜合服務平臺，該平臺以實現多方涉農信息資源的整合與利用為目標，充分考慮政府管理、企業應用和綜合服務三方便捷應用需求，對各級各類已建農業信息系統兼容并蓄。

　　為實現對重點“菜籃子”生產基地高效、便捷的“非常態下適度調控”，杭州利用智慧農業綜合服務平臺，選取30家市級葉菜生產功能區和高山補淡蔬菜生產基地，作為首批監管服務對象納入智慧監管服務體系，建立可視化預警生產管理系統。通過物聯網傳感器，實時采集現場視頻監控和環境檢測數據，使管理更加科學化與數據化。農業主管部門在農業生產指揮中心通過專線網絡即可遠程實時監控基地、指揮調控生產。尤其是在災期，管理部門可以*時間了解基地受災情況、落實任務，為基地提供技術指導和支持，為災后保險理賠保存現場數據，從而保護農戶生產積極性、保障生產和市場供應穩定。

　　此外，杭州市通過提升和完善農產品質量追溯監管系統，與智慧農業綜合服務平臺實現互聯互通，探索一體化質量追溯監管，設置農產品質量安全檢測黑名單，有效提升了農產品合格率與農戶的自律意識。

　　四川成都：

　　發展新業態提效率

　　近幾年，四川省成都市以市場消費需求為導向，通過“電商+服務商+政府”的模式，整合各類涉農資源，大力發展農業電子商務。當地陸續出臺了一系列政策措施，發展了一批各具特色的*農產品電商企業，加快打造“網上菜籃子”新模式。

　　一是“菜籃子”工程進地鐵、進社區。2016年，成都口口鮮貓信息技術有限公司在市農委支持下，以“店商+電商+智能設備”的全新形態進入成都地鐵和各大社區，提供更高端便捷的服務，同時與主營毛菜的批發市場、大型超市等形成互補，提升競爭優勢。

　　二是打造服務于中小餐館的“菜籃子”。成都早菜科技有限公司主要通過早菜網電子商務平臺完成蔬菜、肉類等餐飲食材的在線銷售。通過集約化采購，實現零庫存管理，減少了中間環節，大幅降低了生鮮商品的損耗率，有效降低餐館采購成本。

　　三是急速配送提來新鮮“菜籃子”。通過快健康生鮮農產品移動電商與同城速遞平臺（簡稱“快健康”），用戶只需在手機APP上下單，成都市三環和高新區范圍內便可在一小時內收到新鮮產品。“快健康”關注與本地農場、農產品基地的深度合作，通過“線上、線下、配送”三維一體的服務體系，促進本地特色的農產品與城市大眾消費者對接，推進地方農業規模化、品質化、品牌化發展。

　　云南昆明：

　　立足高原特色樹品牌

　　近年來，云南省昆明市立足高原特色，集中力量樹立具有高原特色的現代農業品牌形象，逐步建立政府推動、企業為主、部門協作、社會參與的品牌培育工作格局。品牌農產品的大部分品種供不應求，經濟效益持續增長。經過30多年的發展，昆明市成功打造了“昆菜”品牌形象，蔬菜產業逐步發展成為農業*具高原特色優勢的支柱產業。截至2016年，昆明市涉農*企業62家，65個品牌。

　　在體制機制上，昆明市頒布一系列政策措施鼓勵扶持企業實施品牌戰略，建立創*獎勵機制；組織開展六大名豬、六大名牛、六大名羊、六大名雞、六大名魚、六大名米等各項品牌評選活動，打造優質種質資源品牌；積極開發重點項目，打造云南省高原特色農產品交易中心市場。

　　在生產環節，當地積極抓好基礎設施建設，提升專業化生產水平，打造區域化品牌，合理利用資源加強地方品種的研發。“十二五”期間，昆明市在滇池流域以外區域新建和改造提升了40萬畝蔬菜基地建設，對每畝新建蔬菜基地給予投入2150元，大力完善田間溝渠、道路等設施建設，極大提高了城市保障和外銷能力；充分利用自然條件開展蔬菜新品種選育工作，致力于把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。2016年呈貢寶珠梨、富民楊梅、祿勸撒壩豬、石林圭山山羊等被推選為省級區域公用品牌。

　　在流通環節，昆明市在繼續推進滇池流域生態農業服務區、東西部優勢高效農業區的蔬菜產業升級的同時，推廣“龍頭企業+合作社（基地）+農戶”模式，推進蔬菜合作社發展，建立蔬菜產加銷聯合體。此外，當地還深入挖掘國內外市場，不斷擴大銷售區域，積極探索建立產區與消費區的直供模式，培育大中城市的高端消費群體。“云菜進京”“云菜供港”“云菜入滬”“云菜入粵”“云菜入疆”“云菜出海”成為“云菜”出滇6條主線。

　　湖北武漢：

　　強化應急管理巧調控

　　近年來，湖北省武漢市加快推進產地批發市場建設，進一步建立和完善銷售終端體系。2016年，全市農產品產地批發市場已發展到45個，經營面積100萬平方米，年交易額近50億元，已有超市300多家、集貿市場400多家、小區便民店近1000家常年銷售“菜籃子”產品。

　　農產品“賣難”與消費者“買貴”是“菜籃子”工程要解決的兩大難題。為了解決好產地蔬菜“賣難”造成的傷農現象，強化“菜籃子”供給應急機制，武漢市對蔬菜滯銷情況劃分等級，由一批有信譽，責任感強，有一定流通渠道和銷售能力的龍頭企業牽頭應急幫銷，*限度減少農民損失。

　　同時，當地還大力支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農民專業合作組織的“農超對接”，建設農產品直接采購基地。當受自然天氣影響，市場出現明顯的數量短缺和價格持續上漲時，啟動保供穩價應急預案，一方面組織本地區蔬菜生產者積極開展搶收、搶挖、搶摘，保證蔬菜供應；另一方面武漢市蔬菜市場保供穩價的承擔企業按照所規定的指導價格進行銷售，巧用“鯰魚效應”平抑市場價格，解決市民“買貴”問題

　　此外，武漢市農業部門還聘請第三方在實行“限價銷售”期間巡查全市150個“限價銷售”點，并鼓勵全社會參與“菜籃子”工程監督管理工作，多渠道聽取民意。

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