這兩天，浙江義烏福田街道江北下朱村村民金景興喜笑顏開，他與村里的其他260戶村民一樣，領到了盼望已久的不動產權證。在義烏，這樣喜慶的場景已出現多次，2017年全市共頒發農房不動產權證兩萬多本。義烏舉全市之力深入推進農村土地制度改革，農村和農民受益明顯，改革紅利持續釋放，改革舉措得到中央首肯。

　　盤活農村居民*的沉睡資產，讓改革紅利惠及農民、農村以及全市經濟社會發展諸方面。自2015年3月被列為全國農村土地制度改革試點地區以來，在守牢“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線的基礎上，我市積極推進理論創新和實踐探索。同年4月，我市在上報的農村宅基地制度改革試點實施方案中，在全國*早提出農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度體系設計。2016年4月26日，市委市政府印發《關于推進農村宅基地制度改革試點工作的若干意見》。《意見》明確:在落實宅基地所有權和保障集體經濟組織成員資格權的前提下，允許宅基地使用權通過合法方式有條件轉讓。基本確立了義烏市宅基地制度改革中的宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”制度體系。

　　改革激活一池春水，鄉村振興舞臺廣闊。市國土資源局相關負責人表示，改革以來，基于宅基地制度改革中“三權分置”的頂層設計，義烏已從宅基地的取得置換、明晰產權、抵押擔保、入市轉讓、有償使用、自愿退出及民主管理等七方面進行了制度創新，系統建立了農村宅基地制度改革試點“1+7+9”的制度體系，在此制度框架下積極推進先行先試，改革多項成果位列全國*。

　　在農村宅基地制度改革中，我市堅持維護農村宅基地集體所有權，固化宅基地資格權，完善宅基地使用權，既保障了農民的基本居住權利，又*限度地促進了宅基地價值的增值，增加了農民財產性收入，助力鄉村振興。農村旅游“明星村”——城西街道何斯路村，將節余的村莊用地入市用于賓館建設，進一步帶動鄉村旅游業發展。

　　在城鎮化發展過程中，合理設計農村宅基地有償取得、有償使用等路徑，優化土地資源配置，讓城市更城市、讓鄉村更鄉村，是深化農村土地制度改革的重要內容。為完善城鄉地價體系，建立城鄉統一的建設用地市場，2017年6月12日，義烏建立全國*農村宅基地基準地價體系，并正式公布《義烏市宅基地基準地價》。截至目前，義烏當地24家金融機構累計發放農民住房抵押貸款6763筆，貸款金額32.23億元，貸款余額30.30億元，占全國試點地區總量的三分之一以上。

　　以宅基地“三權分置”為基礎，通過農村宅基地制度改革引領，義烏農村土地制度改革取得明顯成效，實現牽一發而動全身的“帕累托式”改進。2017年，全市732個村集體經濟年收入全部達到10萬元以上，農民人均收入從改革前的2.60萬元增加到3.32萬元；新增各類經濟主體20余萬戶。全市共有宅基地20余萬宗，土地制度改革后按平均每宗貸款50萬元推算，理論上全市可盤活資產1000億元，撬動了農民沉睡的巨額資產，為農村發展提供了新動能。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情