“263”專項行動是省委、省政府全面落實生態文明建設的一項重要舉措，旨在通過3—4年的努力，解決群眾身邊突出的環境問題，力爭全省環境質量有大幅度的改善。常州高新區北瀕長江，擁有常州全部的沿江岸線資源。2017年，高新區通過優化產業布局，淘汰落后產能，從源頭減少污染排放，大力推進“263”專項行動。

　　從18日召開的2017年度全市“263”專項行動暨生態文明在行動點評會上獲悉，常州高新區（新北區）綜合考核位列全市*，考評結果為*，其中組織推進、治理區域水環境和黑臭水體等多個專項均位列全市*。

　　大手筆建設沿江生態家園

　　日前，春江鎮生態公園（民俗文化公園）建成開園，這是打造沿江生態安全帶“1357”生態保護工程中的重要項目之一。去年3月25日，高新區就在這里啟動了“263”專項行動工程項目集中開工儀式，4年內投資73.55億元打造30項重點工程，通過減少煤炭消費總量和落后化工產能，治理區域水環境、生活垃圾、黑臭水體污染、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染、環境隱患等，全面完成“263”專項行動中的各項任務指標。大手筆繪就宏偉藍圖：2020年，PM2.5年均濃度比2015年下降20%，空氣質量優良天數比例達到72%，國考斷面水質優于Ⅲ類水質的比例達到*，生態環境質量顯著改善，將高新區建設成為空氣清新、水體清澈、美麗宜居的沿江生態家園。

　　這是民心所向。僅2017年，高新區就投資46.5億元，涉及“263”11個專項、大大小小75項工程，完成80.4公里的污水管網建設、21條黑臭水體及344個溝塘整治，關閉拆除畜禽養殖場812戶，全區195條河道實施了“河長制”，國考、省考斷面全部達標。通過調整產業結構、加快技術研發、強化管理創新等手段對沿江化工園區進行綜合整治，關停40家化工生產企業，26家燃煤規上企業停用燃煤設施，累計關停240臺燃煤鍋爐，削減揮發性有機物（VOCs）排放量近1500噸。全區環境空氣質量優良天數比去年同期增加15天，PM2.5濃度比去年同期下降了11.3%。首批打造10家環保達民標、綠化程度高、廠容廠貌好的花園式化工廠，建設300畝公益綠地、5公里沿江生態濕地廊道、7條通江生態水廊，新龍生態林二期、三江口公園、光大升達危險廢物焚燒處置項目等一批工程皆在緊鑼密鼓地建設中。

　　去年10月27日，《新北區長江生態環境保護規劃》通過專家組評審，成為長江生態環境保護的綱領性文件和行動方案，在未來幾年，高新區將把長江打造成和諧長江、清潔長江、健康長江、安全長江和優美長江，使“263”專項行動取得的成果惠及百姓。

　　大創新聚力攻堅克難

　　在區“263”辦公室，墻上張貼著“一圖”“一表”。“圖”是指工程圖，上千個重要點位信息在圖上清晰可見；“表”是指重點工程項目進度表。“圖”“表”明確了目標要求、時間節點。打造長江生態安全帶，水、大氣、土壤污染防治“三管齊下”，既按圖索驥，又不落窠臼。一項項舉措被創新，一個個難點被攻破，一塊塊短板被補上。

　　“一區一網”實現資源整合，減少煤炭消費總量。2016年，高新區4家熱電企業，煤炭消費424.3萬噸，占總量的96%。既要保障產業穩定發展，又要實現減煤總體目標，高新區成立了公共管網公司，與國電、新港、長江、廣達等企業自建管網互聯互通，所有熱電企業供應蒸汽全部進入公共管網，降低熱損，提高供應效率。同時，利用國電大機組余熱蒸汽的優勢，*限度替代新港和長江機組的中低壓蒸汽供應，提升全區能源布局結構和供應體系。

　　“四個一批”提升化工園區。濱開區是化工企業密集區，產業結構重、開發強度大、排放總量高成為濱開區產業轉型的痛點，也成為打造長江生態安全帶的難點。去庫存、控增量、優總量，通過“關停一批、轉移一批、升級一批、重組一批”專項行動，淘汰落后化工產能。同時通過政府引導、企業參與的方式，實施化工園區綠色生態提升工程：企業內由各企業投入近2億元，從外觀形象一體化、廠區環境美觀化、生產區域規范化、設備設施標準化等四個方面進行了全面環保、安全提升；企業外由濱開區管委會投入近4000萬元，對園區內綠化提升、水系貫通、管廊管架、消防基礎設施等進行了全方位提升，并結合化工企業花園工廠建設，進一步增強*企業示范效應，已有10家成功創建為“花園工廠”。

　　“一河一策”推進區域水環境治理。通過水質檢測分析，全區排查出黑臭水體62個，編制完成了黑臭水體實施方案，“一河一策”全面開展整治工程。各鎮、街道更是因地制宜，在河道治理上做出創新示范。在新橋鎮藻江河西支河道整治現場，幾位市民正在河邊垂釣。原來，沿線居民小區雨污水混排，河道污染，河水發黑。去年，新橋鎮把藻江河西支作為試點，對雨污管網排查糾錯，解決生活污水混排問題，并以生態治理的技術手段成功凈化水體。薛家鎮則通過外源截污、生態軟圍隔截污、底泥改良、生態浮島等手段，實現鳳凰河水質穩定達標，并成功申報中央儲備庫的水污染防治項目。水清、岸綠、景美，和諧的生態環境，使新橋鎮、薛家鎮成為常州市首批通過江蘇省生態文明建設示范鎮驗收的鄉鎮。目前，全區195條河道實施“河長制”，全面啟動39個規劃發展村的污水收集處理工作，城鎮雨污分流管網建設工程正在加快推進，從區到鎮、街道，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　　“兩個率先”整治畜禽養殖污染。高新區開拓思路，創新方法，率先實施畜禽糞污無害化處理，率先出臺《畜禽養殖環境長效管理工作考核辦法》，全區關閉拆除812戶畜禽養殖場，完成了18戶規模畜禽養殖場的治理認定工作。在高新區新建的畜禽糞污綜合利用示范點，大片的農田上種植著樹木和牧草，牧草作為優質飼料，飼喂豬和魚，而畜牧水產養殖產生的糞污則作為有機肥，由農田進行消納，實現循環利用。華發畜牧養殖場在全市率先引入異位發酵床技術，實施畜禽糞污無害化處理，從根本上解決畜禽養殖的污染問題，實現養殖污染“零排放”。

　　大格局推進落到實處

　　打造沿江生態安全帶不是一句空口號，需要政府各部門和社會各界的共同努力。在“263”專項行動動員會上，市委常委、高新區黨工委書記、新北區委書記周斌明確要求，將“263”專項行動年度目標完成情況納入全區綜合考核體系，對任務完成好的，給予表揚獎勵；對推進不力、未完成年度重點任務、區域環境質量明顯惡化的，依照相關條例辦法，一查到底、嚴肅追責。

　　區委區政府自加壓力，把突出環境問題也列入專項任務重點推進。對各板塊歷年來久治不決的一些問題，進行了全面排查梳理，列入各板塊年度目標責任書，定期督查考核，切實聚焦短板，對癥施策。

　　動真碰硬，一場環保風暴在高新區迅速掀起。

　　區領導親自掛帥出征，通過零點行動、春雷行動、開展“散亂污”企業專項整治、“五項行動”等，嚴厲打擊環境違法行為。同時，全區實施網格化監管全覆蓋，濱開區自行開發了“環境網格化監管” APP，實現了環境監管區域全方位、無死角、無縫隙管理。2017年，全區共立案查處環境違法案件291件，下發行政處罰決定書237件，處罰金額1732萬元，同比分別增長17.7%、29.7%、27.35%，按日計罰3件，實施停產限產35件，查封扣押15件，移送司法11件，實施拘留1件，人均辦案數量位列全市*。

　　在報紙、網站、微信公眾號等設立問題曝光平臺，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，進一步加大對突出環境問題的整治力度。針對曝光出來的問題，嚴格按照“三個當天”的原則，當天到現場核查處理、當天與舉報人聯系、當天上報處理情況，落實整改，實行曝光問題銷號制度，切實解決群眾身邊的環境問題。省、市“263”熱線電話舉報及督查發現的問題，均得到了妥善處置，通過曝光累計立案查處46家，關停（取締）469家垃圾收購點、小作坊、企業等。全區越級環境信訪量同比減少113件，下降69%。

　　與此同時，高新區通過舉辦生態講堂、開展“踐行263環保小縱隊”“在幸福樹下歡樂成長”“263與您同行”等公益活動，在社會上營造人人參與環保的良好氛圍，大幅度地提高了群眾的知曉率和參與度，形成了政府與社會共同保護生態環境的工作大格局，使“263”專項行動落實到位。

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