2017年以來,固原原州區制定“三個方案”、完善“六項機制”、推行“123監管”模式,按照“大類間打通”“跨類別使用”原則統籌整合涉農資金7.17億元,整合率*,有效發揮了財政資金集中財力破難題、*發力真扶貧、形成合力見實效的“拳頭”作用。
制定《原州區統籌整合財政涉農資金工作方案》,從“扶貧項目庫建立、制定資金使用方案、科學合理統籌整合及組織檢查績效考評”四個時間段開展整合工作,明確整合財政涉農資金目標規劃和任務。建立脫貧攻堅項目庫,從項目資金建設任務等方面,明確資金使用和具體投向于農業生產發展及以脫貧銷號“五通八有”為目標的農村基礎設施建設。嚴格控制項目入庫數量及質量,所有項目建檔立卡統一管理。對入庫項目進行滾動完善,每年至少調整兩次。依托財政“大平臺”統一管理,將統籌范圍內的涉農資金納入國庫集中支付,統一按行業部門撥付使用。通過不定期抽查、專項檢查等,重點加強對各項涉農資金從申報、立項、分配、使用及取得成效等全過程跟蹤監督。將脫貧成效作為衡量統籌整合資金使用績效評價的主要標準,對使用統籌整合資金項目,按比例實行績效評價管理,績效評價的結果作為統籌整合資金分配、調整的重要參考依據。各涉農部門將政策文件、管理制度等信息在政府門戶網站和主要媒體及時向社會公開,并通過涉農惠農資金“331”信息監管平臺,從統籌整合資金來源、用途等方面實行扶貧項目公示制度,接受社會監督。
在統籌整合資金監督管理上,構建以“一個機構,雙向審批,三級審定”為核心的“123”涉農資金管理模式。一個機構,成立以區長為組長的涉農資金統籌整合領導小組,負責全區涉農產業項目的規劃制定、上報審批等全過程的組織領導,確保涉農資金統籌整合協調高效運行。雙向審批,統籌整合項目在“申請上報”和“資金下撥”兩個環節按規定程序都報經政府領導審批。三級審定,統籌整合范圍內的項目資金,先由使用單位申報,扶貧部門審查項目合理性和是否納入脫貧規劃項目庫管理,再由財政部門審核資金投向性,*后報請政府主要領導和分管領導審定后撥付。
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