哈爾濱市堅持唱響“質量興農、品牌強農、綠色發(fā)展”主旋律，緊緊圍繞農業(yè)供給側結構性改革主線和“雙安雙創(chuàng)”要求，遵循“管好源頭，抓住關鍵，協同共治”的工作方針，瞄準“四個強化”（即：標準、管理、宣傳、品牌），助力農質安全。2017年食用農產品總體合格率達到98.15%，農產品質量安全形勢穩(wěn)中向好，綠色優(yōu)質農產品供給能力整體躍升。繼阿城區(qū)、五常市被農業(yè)部和省農委命名為*批國家、省級農產品質量安全縣之后，雙城區(qū)又確定為第二批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位。

　　強化按標生產，助力安全“產出來”。

　　以標準化生產倒逼農產品質量安全。哈爾濱是我國除直轄市外，面積*（5.3萬平方公里）、人口居第二（1098萬）的農業(yè)大市，耕地總播種面積3032萬畝，是綠色、有機高端農產品的天然產地，連續(xù)四年成為全國*產糧區(qū)。蔬菜、瓜果、藥材等經濟作物種植面積141萬畝，總產量427萬噸，年蔬菜外銷出口量31.2萬噸，產品主要銷售上海、浙江、山東以及日本、韓國、俄羅斯等地。近年來隨著新型農業(yè)的快速發(fā)展，哈爾濱市把推進農業(yè)標準化生產作為強化質量安全監(jiān)管的重要手段，共制（修）訂地方農業(yè)標準93項。其中72部蔬菜、水果、食用菌等生產技術規(guī)程，6部畜牧養(yǎng)殖場標準，12部畜牧養(yǎng)殖生產技術操作規(guī)程，3部水產養(yǎng)殖生產技術規(guī)范。這些地方農業(yè)標準，覆蓋了全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多個領域，涉及糧食、蔬菜、肉類、蛋類、水產等主要農副產品的生產和加工，包含了產前、產中、產后各生產環(huán)節(jié)。2017年哈爾濱市又新申報地方標準37個，創(chuàng)建 “互聯網＋農業(yè)” 高標準基地182個，三大作物標準化建設面積達1740萬畝以上。省部級水產品養(yǎng)殖示范場15家，養(yǎng)殖面積72萬畝。標準化綠色蔬菜基地縣10個，50畝以上設施蔬菜園區(qū)63個，面積267萬畝。實踐證明，堅持按標生產，實施標準戰(zhàn)略，有效提高了農安監(jiān)管水平，大大提升了對“質量興農、綠色發(fā)展、雙安雙創(chuàng)”的貢獻率。

　　強化全程監(jiān)管，助力安全“管出來”。

　　在地產食用農產品質量安全監(jiān)管工作中，哈爾濱市總結并踐行了“1234”全程管理模式（即：守住一個底線，盯緊兩大主體，完善三大體系，落實四項制度），凸顯良好效果。一是守住“一個底線”。緊緊守住不發(fā)生地產食用農產品質量安全事故底線。2010年1月，哈爾濱市就正式出臺了《哈爾濱市農產品質量安全管理辦法》，該部法規(guī)的出臺，既填補了農安監(jiān)管法律上的空白，也讓農安行政監(jiān)管有法可依。二是盯緊“兩大主體”。牢牢盯緊規(guī)模農業(yè)投入品生產、經銷和農產品生產兩大主體，建立監(jiān)管名錄，依法將2100家農資生產企業(yè)、經銷門店，5353家規(guī)模農產品生產主體納入監(jiān)管范圍，督促企業(yè)落實主體責任，嚴格執(zhí)行禁限用農（獸）藥定點銷售和實名購買制度，遵守農（獸）安全間隔期制度，強化農業(yè)投入品從生產、銷售到使用全程監(jiān)管理念，逐步形成以安全風險等級為基礎的分類管理制度。三是完善“三大體系”。目前全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管（聯防），市、縣、鄉(xiāng)、基地四級檢測和市、縣兩級執(zhí)法的“442”農產品質量安全監(jiān)管模式基本成型，形成了縱向到底、橫向到邊的網格化監(jiān)管工作格局。市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)三級共設立監(jiān)管機構218個（其中：市級1個、縣級18個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級199個，專兼職監(jiān)管人員813人，村級協管員1883個）。市級年均投入檢測經費達到300.5萬元，執(zhí)法經費100余萬元。依法將農產品質量安全監(jiān)管工作考核納入各級政府責任目標和食品安全考核范疇。地產食用農產品質量安全監(jiān)管工作得到有力保障。四是落靠“四項制度”。即：（1）落靠安全生產制度。建立規(guī)模農產品生產主體監(jiān)管檔案，依法記錄執(zhí)法檢查情況，并作為企業(yè)誠信考核指標，督促企業(yè)落實質量管理、投入品臺賬、生產記錄等制度；（2）落靠產地準出制度。依法建立地產食用農產品質量安全監(jiān)測制度，基本形成以企業(yè)自律性檢測為主，政府監(jiān)測（風險監(jiān)測、例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查）為輔的監(jiān)測機制。督促規(guī)模農產品生產主體開展創(chuàng)新活動，根據自檢合格、委托檢測、內部質量控制、自我承諾四種情形，加貼合格證或出具同等法律效力的產地證明，推進果蔬菌、水產品等主要農產品落實產地準出制度。強化與食藥、市場等部門協作，實現監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫對接；（3）落靠質量追溯制度。依托省級平臺錄入企業(yè)349家，追溯面積356.1萬畝。其中“三品一標”企業(yè)260家，追溯種養(yǎng)殖總面積319.6萬畝；非“三品一標”企業(yè)89家，追溯種養(yǎng)殖總面積36.5萬畝。追溯企業(yè)同比增加1.97倍、追溯面積新增比例達241%，數質量大幅提升，質量追溯倒逼企業(yè)主體責任落實，強化生產過程管控，有效提高了產品質量安全水平；（4）落靠應急處置制度。堅持檢打聯動，*監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。建立重點監(jiān)管和專項監(jiān)管相結合、日常監(jiān)管與隨機監(jiān)管相配套的監(jiān)管機制。以違法生產、銷售或使用禁限用農（獸）藥等行為為打擊重點，根據重點品種、重點地域、重要時段深入開展農資打假、“三品一標”、果蔬、“三魚兩藥”等專項整治行動。市、區(qū)、縣（市）分別制定了農產品質量安全事故應急預案，完善了相應組織領導和工作體系，健全了問題產品召回、處置和約談制度。形成了事前有預防、事中有監(jiān)管、事后有手段的常態(tài)化、全天候的監(jiān)管格局。

　　強化科普宣傳，助力安全“講出來”。

　　一是利用電視、手機、網站等現代信息工具，發(fā)揮互聯網，大數據優(yōu)勢，占據輿論前沿，年發(fā)布信息近萬條（篇）。二是借助報紙、板報（海報）、條幅、宣傳單（明白紙）等直觀形式加大宣傳力度，年刊發(fā)報道信息千余條（篇），制作各類宣傳材料近百萬份。三是采取以會代訓、專題培訓等形式，點對點、面對面解疑答惑、傳授知識，年舉辦各類培訓班90余次（期），培訓各類人員6300余人次，解答種養(yǎng)殖難題300余件。四是開展“宣傳周”、“質量月”、“實驗室開放日”、“放心農資下鄉(xiāng)進村”等宣傳活動，廣泛宣傳農產品質量安全法律法規(guī)及種養(yǎng)殖相關知識，下發(fā)宣傳材料26萬份，接待咨詢群眾8700多人次。形成了全社會共同關注、共同參與農產品質量安全的良好氛圍。

　　強化品牌引領，助力安全“樹起來”。

　　一是加大認證管理，“三品一標”持續(xù)領先。2017年末，全市綠色（有機）食品認證面積發(fā)展到1020萬畝，“三品”認證數量達到1791個其中：無公害農產品1042個，綠色食品556個，有機產品193個，農產品地理標志登記產品29個。全市62%的種植面積達到了綠色、有機認證標準，打造了一批國內知名的綠色、有機蔬農產品品牌，獲得*產品企業(yè)154家，其中：*商標企業(yè)18家，黑龍江著名商標稱號企業(yè)36家，市*認定企業(yè)100家。各項認證總量處于全省領先地位，位居全國15個副省級城市之首。二是強化品牌拉動，地域產品創(chuàng)效增收。以五常大米、方正大米、通河大米為代表的大米品牌深受消費者喜愛，“五常大米”地理標志產品占據初級農產品地理標志產品區(qū)域品牌榜單第2位，品牌價值639.55億元。“方正大米”地理標志產品占據初級農產品地理標志產品區(qū)域品牌榜單第19位，品牌價值89.39億元。“通河大米”地理標志產品占據初級農產品地理標志產品區(qū)域品牌榜單第20位，品牌價值83.21億元。三是創(chuàng)新推介載體，引領品牌走出國門。去年，各級農業(yè)行政主管部門圍繞提升品牌知名度、美譽度和影響力，創(chuàng)新形式和手段，強化品牌宣傳推介。先后19次舉辦中俄博覽會、哈爾濱寒地博覽會、北京、上海、成都綠色食品展銷會等，累計銷售額1200余萬元，簽約額17.5億元。通過展會推介、媒體宣傳、基地示范等途徑，綠色食品安全、優(yōu)質的精品形象進一步得到社會的認可。冰城的大米、雜糧、大豆制品、乳制品、畜產品、飲品、食用菌和蔬菜等產品，已經初步形成市場拉動的產業(yè)格局。五常大米、巴彥豬肉、呼蘭大蔥、阿城大蒜、雙城八家子小米、尚志黑木耳等29個國家地理標志登記保護產品享譽全國，綠色食品企業(yè)的營銷網絡已遍及全國大中城市、沿海地區(qū)及亞、非、拉、美20多個地區(qū)，品牌知名度、美譽度和影響力顯著提升。

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