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　　新型農業經營主體是現代農業發展的主力軍，也是實施鄉村振興戰略的重要力量，黑龍江省各地在工商部門登記注冊的農民合作社已達9.6萬個。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的實施意見》以下簡稱《實施意見》，這是一份幫助農民、提高農效、富裕農村的重要文件。

　　培育新型農業經營主體，黑龍江省陸續出臺過一些扶持政策，取得一定成效。但扶持政策分散，系統性不夠、針對性不強。此次《實施意見》從基礎設施建設、金融保險、人才培養、科技支撐、財政投入等方面明確指明了方向，提出了具體要求。《實施意見》的出臺，讓人們看到了一個框架完整、措施*、機制有效的政策支持體系，內容“全”而“實”。

　　與傳統農業相比，現代農業更顯多元。《實施意見》對促進新型農業經營主體融合發展也提出了具體要求，將培育和發展以龍頭企業為核心、以農民合作社為紐帶、以家庭農場為基礎的農業產業化聯合體，支持新型農業經營主體大力發展綠色農業、生態農業、循環農業，打造“農業+”模式，推進農業與旅游、教育、文化、康養、互聯網等產業深度融合。

　　本報記者針對“新農人”構建培育新型農業經營主體的政策體系有什么樣的期盼，能解決什么樣的農業發展問題，政府各級部門還需要如何細化和完善這個體系，進行了深入采訪，獲得了*手材料。希望我們傳達出來的聲音，有助于廣大農民更多更深入地了解政策，各部門加強協作，形成合力，各司其職抓好《實施意見》的落地做實，用各自的努力，換來新型農業經營主體上規模、增實力、重規范的發展新局面。

　　黑龍江省金融改革向現代農業發力

　　2013年6月，國務院批復黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體方案，2014年5月，人民銀行等國家五部委聯合黑龍江省政府出臺“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革方案。目前，“兩大平原”現代農業金融改革各項工作進展順利，金融支持現代農業發展的體制機制障礙得以有效破除，金融服務對現代農業發展的覆蓋面和滲透率顯著提升。

　　（一）涉農信貸投入實現“量增價降”。截至2017年6月末，“兩大平原”涉農貸款余額4607.9億元，較改革前增長64%。涉農貸款利率7.36%，較改革前下降2.12個百分點，其中，農戶貸款利率8.84%，下降1.63個百分點；農村企業貸款利率5.91%，下降2.42個百分點。

　　（二）新型農業經營主體和農村基礎設施項目的融資需求得到有效滿足。截至2017年6月末，新型農業經營主體貸款余額575.7億元，較改革前增長了36%。各農機合作社主辦金融機構與60家農機合作社建立授信意向，對接共計1024次，累計達成授信額度2.9億元。“兩大平原”地區億畝高標準農田建設和現代農業產業園區建設中，近80%的資金來自于銀行系統。

　　（三）農村金融產品創新活力有效釋放。截至2017年6月末，“兩大平原”地區51個縣（市）金融產品創新貸款余額776.4億元，較2013年12月末增長141%，累計受益農戶69.4萬戶，受益企業4609戶。全省農業產業鏈服務模式貸款余額達18.33億元；全省9個縣開辦農戶小額保證保險貸款業務，余額達1.17億元，同比增長251%。

　　（四）農村資產抵押融資較快增長。截至2017年6月末，全省活體畜禽抵押貸款業務覆蓋6個市（地）10個縣（區）的150余戶養殖經營主體，貸款余額達4.28億元，比年初增長20%。“兩大平原”地區多個市（地）開展大型農機具抵押貸款業務，貸款余額達2.71億元。黑龍江省“兩權”抵押貸款余額達228.0億元，其中，農村承包土地經營權抵押貸款余額187.1億元。

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