*新數據顯示，在供給側結構性改革的背景下，我國化肥使用量已實現零增長、農藥使用量已連續三年負增長，提前三年實現化肥、農藥使用量零增長的目標。專家指出，化肥農藥的大量使用雖然提高了農產品產量，但也制約著農產品質量與農業可持續發展。隨著中國民眾生活水平提高，化肥、農藥使用量見頂回落正在成為趨勢，而農產品供給質量及附加值的提升則將成為促進我國“三農”發展的強大動力。

　　綠色轉型成效初顯

　　在農業生產領域，化肥和農藥可謂“戲份不小”。前者是現代工業文明的重要標志，能夠大幅提高農田食物生產頻率和產量；后者作為特殊的生產資料，對保障生產安全具有不可替代的作用。不過，化肥和農藥的過度使用也給農產品質量安全和生態環境帶來了挑戰。

　　如今，在綠色發展理念指導下，中國農業在數量與質量之間的平衡中取得了可喜成果。在數量方面，2017年，全國糧食總產量達12358億斤，比上年增加33億斤，油料、蔬菜產量也有所增加；在質量方面，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物氮肥當季平均利用率為37.8%，比2013年和2015年分別提高7.8個百分點和2.6個百分點。同時，農藥利用率達到38.8%，比2015年提高2.2個百分點，相當于減少農藥使用量3萬噸。

　　中國農業大學教授張福鎖指出，近年來，中國根據不同作物需肥規律、土壤供肥特性及其肥料效應，優化氮、磷、鉀及中微量元素及其有機肥施用，實現減肥增效、提質環保的目標。

　　貴州大學副校長宋寶安表示，在供給側結構性改革的大背景下，農業部開展化肥、農藥使用量零增長行動，通過采取物理防控、生態調控、生物防控與*施藥相結合技術，積極推進農藥減量控害，促進農藥減量增效，取得了明顯成效。

　　農品質量不斷提升

　　“過去，我國農業對化肥、農藥的使用量比較大，這一方面與小農生產主導的農業經營體系有關，另一方面與過于重視農產品總產量且農業技術水平低有關。如今，化肥、農藥用量不增加甚至減少，不僅得益于播種、灌溉、植保、農機等領域的技術進步，更體現了綠色發展理念與供給側結構性改革等政策背景的作用。”中國社科院農村發展研究所研究員黨國英在接受本報記者采訪時說。

　　實踐中，有關部門在化肥、農藥“減量增效”方面也做了很多工作。例如，廣東省惠州市積極借助無人機在農藥噴灑作業中的優勢，減少農藥使用量、提高農藥利用率，減輕環境污染、提高農產品質量。

　　對于高毒農藥，農業部門則堅決予以禁止清退。據了解，農業部近年來在開展風險評估的基礎上，已禁用了22種高毒農藥，高毒農藥占登記產品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下。現有的12種高毒農藥未來也將被加速淘汰。其中，2種高毒農藥將在今后兩年內被禁止使用，剩余10種5年內逐步禁止使用。

　　“中國目前累計有近100家研究機構從事生物農藥研發。未來，化學農藥的生存空間或將不斷被擠壓，而生物農藥將迎來蓬勃發展的春天。”甘肅省植物源生物農藥工程技術研究中心推廣部部長李國利表示。

　　“三農”發展后勁更足

　　“化肥、農藥使用量下降，意味著無公害農產品生產的擴大以及食品質量的提升，這些都將進一步增加農業附加值，有利于農民增收。”黨國英說，小農生產與農業現代化結合應該是一種過渡形態，而規模化、集約化、精細化、科學化的農業作業生產則應該是長期趨勢，只有這樣，“農業強、農村美、農民富”的前景才能更好，后勁才能更足。

　　值得注意的是，農業邁向高質量發展正迎來更新的政策機遇。

　　1月29日，科技部副部長徐南平在介紹《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》時表示，該意見的出臺旨在解決農業農村農民現代化過程中遇到的困難。未來，一是要通過大力發展農業高新技術產業，提升農業產業競爭力；二是要通過“一區一主題”的設計，推動政產學研深度融合，解決制約我國農業發展的若干重大瓶頸問題；三是要通過體制機制創新，全面提升我國農業科技園的建設水平。

　　“到2025年，布局建設一批國家農業高新技術產業示范區，打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地。探索農業創新驅動發展路徑，顯著提高示范區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平。”徐南平說。

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