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　　近年來，我國農業機械化的發展態勢和環境發生了變化，已經傳遞出由高速增長轉向高質量發展的強烈信號?，F在，農業機械化必須、也有條件轉向高質量發展。

　　農業機械化與現代化發展戰略研究專家、中國農業大學教授白人樸1月21日在京做出上述表示。在他看來，農業機械化必須堅持目標導向和問題導向結合，著力解決好發展不平衡不充分問題，大力提高發展質量和效益，更好滿足時代發展的新需求。

　　白人樸是在1月21日舉辦的中國農機化展望大會上做上述論斷的。他認為，在我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的攻關期，農業機械化發展也要乘勢而上。

　　條件已經成熟

　　農業部發布的統計數據顯示，2014年，我國農作物耕種收綜合機械化水平已經超過60%，意味著農業機械化發展已經進入中級階段后期，也就是向全程、全面、高質、高效發展的轉型升級期，由量的增長向質的提高轉化的發展要求日益迫切了。這是農機化發展規律的內生要求。

　　從發展環境分析，2014年，我國經濟總量GDP*超過10萬億美元，穩居世界第二大經濟體地位。我國三大產業就業結構*演進為三、二、一結構。即，在全社會就業人員中，三產就業人員*多，2014年已歷史性地超過3億人，達3.1364億人，三產就業比重也*超過40%，達40.6%；而一產就業人員則劃時代的在三次產業中降為*少，不到2.28億人，一產就業比重已降到30%以下，當年為29.5%。“發展環境對農業機械化的需求日益迫切。”白人樸說。

　　在農作物耕種收綜合機械化水平大于60%的基礎上，2015年，農業部開展了主要農作物生產全程機械化推進行動。推進全程機械化的主要農作物由三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）擴大到糧、棉、油、糖九大作物（水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗），由糧食作物擴大到經濟作物，“這是因勢利導，推進我國農業機械化、現代化的重要戰略舉措，意義十分重大。”白人樸說。

　　2015年，我國GDP總量已突破11萬億美元，在GDP構成中，三產增加值所占比重*超過50%，人均GDP突破了8000美元，已有10個?。ㄊ小⒆灾螀^）人均GDP超過1萬美元，有5個省市人均GDP超過1.2萬美元，進入高收入地區行列。2015年，全國農民人均收入也*突破1萬元人民幣。據國家統計局*新公布的數據，2017年我國GDP總量已突破80萬億元人民幣，達82.7萬億元（約合13萬億美元），農民人均可支配收入達1.34萬元。國家經濟實力明顯增強，消費升級趨勢日益明顯。

　　在這樣的背景下，無論從農業機械化自身深度發展的需求，即全程機械化從三大作物推進到九大作物，機械作業環節從耕種收三個環節擴展到植保、烘干、秸稈處理等六個環節，還是發展環境，即*產業從業人員數量不斷減少，比重不斷下降；農民收入持續增加，城鄉差距逐漸縮小；消費水平、消費能力、國家經濟實力、工業反哺農業的能力都日益提高；惠農強農支持保護制度日益健全完善等進行綜合分析，農機化的投入都應增加，投入力度應當加大。

　　供求關系變化

　　白人樸注意到，農機化總投入和農機購置補貼資金投入從2014年以來出現了連續下降。他也坦言，對農機購置補貼，也出現了有些地區還感到補貼力度不夠，需要加大；但有的地區對爭取補貼并不積極，甚至出現了寧可不要補貼的情況。

　　“看似奇怪的現象提醒我們，新時代的農機化發展的供求關系發生了由供給決定需求轉向需求推動供給的重大變化。”白人樸斷言，需求側、消費側的變化推動供給側變革已成為推進農業機械化高質量發展的主要引擎，這是新時代新動能的重要特點。

　　總體來說，我國農機具適應三大糧食作物要求的較多，適應平原地區要求的較多，而適應其他作物要求、適應丘陵山區要求的較少。實行農機購置補貼政策十多年來，目前三大作物農機具在有些地區、有些環節已出現飽和，而適應結構調整、優化升級要求的農機具仍很短缺。部分產能過剩的農機具賣不出去，而需求迫切的農機具又未能生產出來，不能滿足市場需求。尤其中高端農機具仍很短缺亟待突破，有的甚至還嚴重依賴進口。

　　問題集中表現為供給結構不適應需求結構的變化。舊產能過剩，新產能不足，中低端過剩，中高端緊缺，導致出現市場總成交量下降。所以，出現農機購置下降，不是需求不足問題，而是有效供給不足問題。“當前制約我國經濟發展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰。”

　　白人樸認為，在新時代，要滿足現代農業發展的新需求，滿足人民日益增長的新期待，必須貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，不斷增強經濟創新力和競爭力，推進農機工業和農業機械化高質量發展。

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