回顧2017年，桂林環保工作多個*讓人印象深刻：桂林是全區*實現市區空氣質量優良天數正增長的城市，桂林是廣西*個提前完成黃標車及老舊車淘汰任務、且完成比例名列*的城市，桂林是自治區級生態縣創建、國際生態學校創建數量居廣西首位的城市，桂林是廣西*個建成機動車環保監管平臺的城市……

　　2017年，桂林環境治理力度進一步加大，環境狀況得到持續有效改善，桂林環境保護進入了一個新的時期。為改善環境質量、補齊環保短板、提升環境監管執法和環保能力建設，桂林環保部門著力創新理念思路、完善體制機制、優化方法手段、深化多角度監管，圍繞“推進改革創新　改善環境質量”做了大量探索實踐，開展了一系列鏗鏘有力的桂林行動，進一步優化了環境治理體系、治理架構，有效推動了桂林環境保護治理體系現代化和能力現代化的實現。

　　自我加壓　制度創新打開長效治理新局面

　　2017年5月開始，桂林各縣（區）委、政府參照市“黨政同責、一崗雙責”管理辦法，陸續制定本縣（區）的環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制管理辦法，進一步明確了縣（區）各部門環境保護職責。這是繼2016年3月市委、市政府印發《桂林市環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制管理辦法（暫行）》（市發〔2016〕4號）（以下簡稱《管理辦法》）之后，各級黨委、政府以及相關部門進一步厘清職責、強化擔當的深化。各級黨委、政府統領全局，有關部門、單位各司其職，全社會齊抓共管的“大環保”格局逐漸構建。

　　“《管理辦法》對相關部門的工作和主要任務全部進行細化，有效解決過去各部門責任虛化、職能交叉等問題，確保環保各項工作抓實抓細，取得成效。”桂林市環保局相關負責人表示，通過建立環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，各級黨委、政府及各部門環保理念得到深化、職責得到強化，環保責任履行程度得到大幅提升。生態環境保護治理長效機制作為推進社會治理體系現代化的重要抓手，進一步破解了生態文明建設過程中的重點難點和“瓶頸性”問題，為生態環境保護與治理的現代化提供強大動力源。而“統責、分責、考責、追責”的環保新機制觸動根本，為實現長效治理提供了制度保障。

　　落實生態責任，就是要做踐行新發展理念的行動派。淘汰黃標車、老舊車工作生動詮釋了環保人自我加壓的十足干勁。2017年作為淘汰黃標車及老舊車工作收官之年，桂林市繼續實施組合拳，淘汰黃標車和老舊車共計9026輛，提前超額完成自治區下達的4276輛淘汰任務，完成率達211.09%。

　　據介紹，為改善桂林市空氣質量，桂林市環境保護局一直將淘汰黃標車及老舊車視為機動車污染防治工作的重中之重。2014年起，桂林市連續4年超額完成自治區下達的淘汰黃標車任務，且不斷自我加壓，實現了淘汰完成率的逐年提升，成為廣西區*個提前完成淘汰任務且完成比例名列*的城市，成效顯著。

　　前端預警　科學監測實現*治理新方式

　　今年1月，桂林市“兩會”剛落幕，“藍天保衛戰”成為代表委員們熱議的一個熱詞，在今年桂林市政府工作報告中提到，2017年市區空氣質量優良天數增至308天，是全區*實現正增長的城市。大氣污染防治行動計劃實施以來，桂林大氣污染治理工作力度和措施強度前所未有，大氣環境質量總體向好，而這背后，是2017年桂林市空氣質量監測治理更全面、更科學、更*帶來的切實改變。

　　2017年，桂林打造了七星區這一建筑工地揚塵在線監控先行示范區、搭建了更大范圍的揚塵在線監控網格化系統平臺以及機動車環保監管平臺。這一系列監管平臺的相繼建成、投入使用在深化桂林城市大氣污染聯防聯控機制中發揮了實效。

　　如今在七星區各建筑工地，都有利用數字化遠程監測管理系統，對建筑工地揚塵排放狀況進行全天24小時的跟蹤監測，顆粒物PM2.5、PM10實現了實時在線監測。建筑工地揚塵在線監測系統建設工作于2017年9月在七星區全面展開。目前，七星區所有建筑工地共計安裝了29臺PM10和PM2.5在線監控儀，實現了全區域建筑工地揚塵動態全監管。

　　“在線監控和分析預測的多模式智能管理，解決了管理由粗放向精細，由被動向主動，由傳統向現代化的管理模式，為桂林大氣污染變化趨勢分析與預測、預警能力提升提供有力幫助。”環保局相關負責人介紹，建筑工地揚塵在線監測系統能對回傳數據進行快速處理，對數據異常的建筑工地能進行及時的查處整治工作。

　　據悉，揚塵監控系統將在全市范圍內全面鋪開，實現對全市在建工地監控全覆蓋。除了給建筑工地等重點區域戴上了監管“緊箍咒”，在桂林主城區范圍內，還建立了揚塵在線監控網格化系統平臺。據了解，2015年市環保局規劃建立環境空氣網格化監測系統，2017年，該系統監測覆蓋面積不斷擴大，七星、秀峰、象山、疊彩、臨桂、靈川共安裝監控設備87臺，并已聯網投入使用，為空氣污染*管理提供數據支撐。“相對于傳統的空氣自動監測站，網格化小型監測儀器成本及后期運營費用較低，便于進行大面積、大密度地布點，兩者結合形成了完整的桂林市空氣質量監測體系。”桂林市環保局相關負責人表示，通過精細化的監測管理，能夠清楚地觀測到城區大氣顆粒物的實時變化趨勢和空間分布特征，起到了預警的作用。

　　而對現有機動車環保檢測監控，成為實現大氣污染防治長效治理的又一項基礎性工作。2017年，桂林在全廣西率先建成了機動車環保監管平臺，實現市本級機動車環保檢測監控平臺與自治區監控平臺、市公安交警管理平臺互聯互通（簡稱“三互通”）。據介紹，這一平臺在業務功能上實現了數據共享、監控全程、防止造假、環保便民、強化異地互檢等六大突破。據了解，自治區環保廳組織全區各地市在桂林市召開先進工作經驗現場推廣會，成為該項工作的先進示范城市。

　　源頭減污　強力監管治理能力建構新常態

　　為打造一支訓練有素、敢于拼搏、能打勝仗的隊伍，2017年11月底，桂林市環境保護局在平樂縣舉行了2017年突發環境事件應急演練。此次演練作為對全市環保系統突發環境事件應急響應的*實戰型檢閱，由桂林市環保局鄧學云局長全程指揮，市環保局各應急部門以及平樂、恭城、荔浦、陽朔4縣環保局共70余人參加演練。

　　據介紹，演練*采取“以考代練”的形式，重點對監測隊伍的水質快速分析能力和監察隊伍的移動執法能力進行考核，實現了應急演練由“表演化”向“實戰化”轉變。“演練不設腳本、不搞表演、立足實際、注重實效，進一步牢固樹立了工作重在日常練兵、不搞花架子、不臨時抱佛腳的隊伍建設理念，真正確保隊伍來之能戰、戰之能勝。”市環保局相關負責人表示，通過考核不僅提升了隊伍的實際操作能力，也營造出了比學趕超的濃厚氛圍，達到了錘煉隊伍、檢驗實戰的預期目的。

　　為進一步提升環境治理能力，市環保局多管齊下，一手抓環境監察業務水平提升，一手抓環境監管執法強化，確保桂林環境安全。在嚴格日常監管的同時，桂林市環保局開展了系列專項執法，持續保持環境執法高壓態勢，重點整治“散亂污”企業，嚴厲打擊各類環境違法行為，取得階段性進展。

　　2017年11月下旬，桂林市環保局利用兩周時間，對五城區企業開展專項執法檢查行動。據介紹，此次行動重點檢查企業是否為“散亂污”企業，即企業是否存在偷排偷放、不正常使用污染防治設施、超標排放等環境違法行為。行動采取突擊檢查的方式，共出動194人次，對60家企業進行檢查，對其中19家環境違法的企業進行了查處，并對10家違法企業采取了查封生產設施的措施。

　　專項執法行動雷霆出擊，對環境污染源各個擊破，勢如破竹。2017年9月，桂林市環保局完成了全市178家磚瓦行業環保專項執法檢查，對生產企業是否環評審批、是否建設除塵脫硫設施、破碎工段是否建設除塵設施、制備成型工段是否建設除塵設施、是否安裝廢氣在線監測、污染防治及在線設施是否正常運行、干燥和焙燒窯排放口是否規范、污染物是否達標等十余個方面的問題進行逐一排查，并針對生產企業的其他環境問題一并檢查，提出整治方案。

　　為進一步抓好抓實大氣污染防治工作，桂林在全區率先成立了以市長為組長的大氣污染防治工作領導小組，下設辦公室專門負責對全市大氣污染防治工作的組織和監督，解決了大氣污染防治履職不到位、協調難度大的被動局面。而作為統一的監督管理部門，市環保局針對建筑工地揚塵污染、渣土車運輸以及采石場管理等重點領域加大環保監督力度，整治工作提升到前所未有的高度和力度，產生了積極的實效。

　　2017年，桂林還在全區率先完成磚廠在線監控建設工作。據介紹，2015年以來，通過實施“整治—安裝在線—達標排放”的“三步走”戰略，現在全市磚廠已從248家減少到97家，其他的取締或關停。環保倒逼實現磚廠企業優化布局、轉型升級。此外，燃煤小鍋爐整治得到強力推進。制定嚴于國家和自治區要求的實施方案，劃定高污染燃料禁燃區。全市550余臺燃煤小鍋爐全部完成整治。

　　圍繞打贏“藍天保衛戰”，桂林開展了一系列鏗鏘有力的整治防控行動，有力地回應了市民對更美好生態環境的訴求，也展示了桂林堅決完成大氣污染防治目標的責任擔當。2017年，市區空氣質量優良天數達308天，綜合指數從3月起下降幅度一直排名全區*。去年11月，彭代元副市長代表市人民政府在全區秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動推進會上作經驗發言，桂林大氣污染防治的管理理念和有力措施在全區推廣。

　　示范引領　深化改革生態創建書寫新篇章

　　生態文明建設，關系人民福祉，關乎城市發展未來。推動形成綠色發展方式和生活方式，對桂林全面加快生態文明建設有著重大而現實的意義。2017年，桂林生態創建可謂碩果累累。自治區級生態縣和國際生態學校，桂林成功創建數量均居廣西首位。

　　2017年12月，廣西首批9個自治區級生態縣（市、區）名單出爐，其中桂林占據6席。

　　據了解，2017年廣西僅有14個縣區達到自治區級生態縣的創建標準，桂林共有9個，數量位居廣西區首位。

　　創建生態縣是難度大、耗時長的“細胞工程”，成功創建的重要基礎是生態村、生態鄉鎮建設。據介紹，自治區級生態縣（市、區）申報要求非常嚴格，有4項基本條件和17項指標。其中重要條件之一，就是要求縣所轄區域有60%以上的鄉鎮獲得自治區級以上命名的生態鄉鎮，而申報生態鄉鎮又要求鄉鎮所轄80%以上的行政村獲得設區市以上命名的生態村。據環保局相關負責人介紹，自2010年自治區環境保護廳命名首批自治區級生態村和生態鄉鎮以來，共已命名8批，而桂林共創建*生態鄉鎮16個，自治區級生態鄉鎮116個，自治區級生態村183個，市級生態村1398個，全市11個縣完成了“80%的行政村創建生態村”的目標任務。

　　除了生態村和生態鄉鎮建設持續保持全區領先，2017年，桂林又成功創建12所國際生態學校。近日，環保部宣傳教育中心公布2017年度國際生態學校綠旗榮譽申報結果，全國共有80所學校獲得2017年度（第八批）綠旗榮譽，桂林市獲得12所，創建成功數量排名廣西區*和全國城市第三，僅次于上海、武漢。目前，全廣西共有24所學校榮獲國際生態學校榮譽，我市有16所，占全區的66%，數量位居廣西區*。我市綠色創建工作經驗獲自治區環保廳肯定，自治區環保廳組織南寧市部分中小學校組成的觀摩團參加我市舉辦的國際生態學校創建培訓班交流學習，同時還組織攝制組到我市制作“國際生態學校”電視專題片，向全區推廣我市綠色創建工作的好經驗、好做法。

　　小康全不全面，生態環境質量是關鍵。這也意味著，桂林環境保護工作邁入了以扎實推進生態創建為抓手，全面深化環保領域改革的全新階段。

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