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　　2月4日，周末，恰逢立春。睢陽區古城辦事處居民張明新再次來到位于九州路與應天路交叉口處的商丘古城棚戶區改造安置房建設項目閼伯社區二期1號地施工現場，看著即將全部封頂的22棟安置樓，不禁興奮地自言自語：“一家人馬上要住進新房了！”

　　棚戶區改造是一個城市升級考試的“綜合大考”。2017年，睢陽區搶抓國家政策紅利機遇，加壓推進，強力攻堅，順利完成三分之二的棚改總任務，棚改攻堅戰取得階段性重大勝利。

　　“2018年，是睢陽區大棚戶區改造工作的決勝之年，我們將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照省、市下達的目標任務，高起點謀劃，全方位推進，繼續當好商丘大棚戶區改造的排頭兵。”睢陽區委書記曹月坤堅定地說。

　　加快安置配套建設

　　目前，睢陽區征收拆遷居民還有不少人處于臨時性過渡安置狀態，盡快使這些居民得到妥善安置是大棚戶區改造工作的當務之急。

　　今年，睢陽區將切實加大安置房建設力度，在保證工程質量的前提下，倒排工期，限時完工，南部安置區確保2018年年底之前主體封頂，西部安置區確保2019年上半年主體封頂。確有困難不能按期交工的，將做好解釋說明工作并采取相應的補償措施。同時，加大回購安置房組織協調落實力度，努力讓居民早日得到安置。

　　為確保將安置房建成“滿意工程”“放心工程”，睢陽區將繼續實行“四級”質量安全監管體系，落實工程質量終身追究制；在全力推進安置房建設的同時，將統籌推進安置區內的道路、管網等配套市政基礎設施建設，并抓好幼兒園、中小學以及社區服務中心、社區衛生服務站建設，全面提升南部新城、西部新城公共服務水平，讓搬遷居民在安居的同時，更多地享受到現代城市文明和改革發展成果。

　　積極落實保障政策

　　搬遷居民大多是下崗職工、低收入人群、失地農民和老弱病殘群體，解決好他們的就業和社會保障問題，使他們業有所就、老有所養、病有所醫，盡快過上好日子，是各級黨委、政府應盡的責任和義務。

　　為此，睢陽區要求各單位、各部門要始終帶著對人民的深厚感情，帶著履職盡責的責任使命，切實解決好搬遷群眾的生產生活問題。要認真落實已經出臺的居民創業就業政策，加強就業創業指導和勞動技能培訓，加大公益性崗位開發力度，加大自主創業小額擔保貸款發放力度，促進充分就業，穩定他們的經濟來源。

　　同時，該區還將落實好現有的養老、醫療、低保等社會保障政策，不斷擴大覆蓋面；積極協調上級有關部門加大扶持力度，實施傾斜政策，解決社保遺留問題，徹底解除搬遷居民的后顧之憂。

　　抓好現代產業培育

　　大棚改搬遷后，廣大居民群眾原來的生活環境發生改變，從棚戶區搬遷到新樓房，過上現代城市生活，生活成本相應增加。解決這些問題，必須要把產業發展放在首位，靠產業發展促進就業、凝聚人氣、繁榮經濟，*終實現人民安居樂業。

　　據了解，睢陽區將在充分調查研究論證的基礎上制定產業發展規劃，并切實抓好組織實施。一是深刻挖掘商丘古城歷史文化底蘊，進一步傳承古城文化遺產及精髓，整合資源，打造品牌，大力發展文化旅游產業；二是引進建設大型商業綜合體、一站式體驗式購物商業街以及商業文化娛樂設施、地方特色文化會館，推動商貿服務業提檔升級；三是積極培育發展電子商務等新興業態，促進網店、快遞等相關產業發展，打造現代服務業新亮點；四是大力發展非公經濟，發展靈活多樣的個體經濟、私營企業，發揮其活躍市場、繁榮經濟、拉動就業的作用。

　　加快古城全域規劃

　　大棚改征拆工作結束后，如何搞好商丘古城及古城周邊的開發建設、在一張白紙上畫出*美的圖畫，是擺在睢陽區面前的現實課題。

　　整體規劃設計高起點、高質量、高標準，是睢陽區始終不變的基本準則。就古城及其周邊的開發建設，該區將聘請國內外知名設計團隊，搞好拆遷區域的控規、詳規和城市設計，把規劃設計與城市總體規劃、土地利用規劃、企業發展規劃以及產業結構調整、基礎設施建設、社會事業發展和生態環境保護等相結合，統籌安排解決居民安置、職工就業、醫療衛生、文化教育、社會治安、社區管理、交通出行等問題。

　　同時，加快引進一批知名度高、品牌影響大、引領作用強的有實力的大企業，進行成區域改造、大規模開發，把古城及其周邊建設成為全市的新亮點。此外，該區還將樹立經營城市的理念，堅持市場化運作原則，及時對拆遷區域土地進行收儲、配套、掛牌出讓，緩解大棚改和城市建設資金壓力。

　　機遇面前提早謀劃

　　2018年全省棚戶區改造任務即將正式下達。盡管今年棚改任務有所壓縮，但睢陽區的棚改任務預計仍在1萬套以上。能不能繼續在棚改工作上干在實處、走在前列，當好商丘大棚改的“排頭兵”，是對睢陽區各級干部能力素質的再考驗。

　　當前，棚改工作仍然面臨很多機遇，對于睢陽區來講尤為突出。宏觀上看，面臨著國家大力推進城鎮化進程、加快保障性住房建設和棚戶區改造的重大機遇，國務院再次提出“三年棚改計劃”，各級黨委、政府高度重視、大力支持；現實上講，睢陽區城市規劃區內還有90多個城中村沒有改造，隨著城市的建設和發展，城市的“有機更新”工程也要陸續啟動；從自身來看，睢陽區棚改工作已經有了成熟的模式和先進的經驗，而且已經培養造就了一支熟悉棚改工作的干部隊伍，這些因素將為今年推進棚改工作提供堅強保障。

　　睢陽區區長、棚戶區安置領導小組組長栗朝舉表示，抓住用好這些機遇和條件，早行動、早研究、早部署、早落實，在市委、市政府的正確領導下，我們有決心也有信心打贏大棚改這場硬仗，助推睢陽城市建設跨越發展。

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