生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重點(diǎn)主要有以下5個(gè)方面:
*,實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,充分發(fā)揮自然系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和自我修復(fù)能力,通過封禁保護(hù)、自然修復(fù)的辦法,讓生態(tài)休養(yǎng)生息。
第二,完成生態(tài)保護(hù)紅線、*基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線劃定工作。要調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),增加生態(tài)空間、城鎮(zhèn)生活空間,減少工業(yè)空間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間、農(nóng)村建設(shè)空間,通過空間規(guī)劃的編制,全面劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3類空間,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、*基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線,將開發(fā)強(qiáng)度管控和控制線落地上圖。建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo),定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線信息。
第三,開展國土綠化行動(dòng),推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。要扎實(shí)推進(jìn)荒山荒地造林,宜林則林、宜濕則濕,充分利用城市周邊的工礦廢棄地、閑置土地、荒山荒坡、污染土地以及其他不適宜耕作的土地等開展綠化造林。發(fā)揮國有林區(qū)林場(chǎng)在綠化國土中的帶動(dòng)作用。推進(jìn)荒漠化、石漠化治理,推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)。綜合治理水土流失,積極開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
第四,完善天然林保護(hù)制度,擴(kuò)大退耕還林還草。完善相關(guān)政策措施,落實(shí)好全面停止天然林商業(yè)性采伐。擴(kuò)大退耕還林還草,嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度,加大退牧還草力度,保護(hù)治理草原生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),增加森林面積和蓄積量,*提升森林質(zhì)量和功能,加強(qiáng)森林保護(hù)。
第五,嚴(yán)格保護(hù)耕地,擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn),健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。堅(jiān)持*嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線。在重金屬污染區(qū)、地下水漏斗區(qū)以及生態(tài)脆弱地區(qū),擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。
與此同時(shí),要建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善各類自然資源有償使用制度。推進(jìn)資源稅改革,擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)范圍。全面推行碳排放權(quán)、水權(quán)市場(chǎng)交易,落實(shí)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制。積極發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金等綠色金融,設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的各類綠色發(fā)展基金。探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營開發(fā)項(xiàng)目組合開發(fā)模式,健全社會(huì)資本投資環(huán)境治理回報(bào)機(jī)制。
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