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　　近日，甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省培育壯大特色農業產業助推脫貧攻堅實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟肥菫榱松钊雽嵤┊a業扶貧行動，助推全省打贏脫貧攻堅戰?！秾嵤┮庖姟访鞔_了4項基本原則和5項主要任務。

　　4項基本原則

　　*到戶。各級在制定實施規劃和工作方案時必須突出*，做到目標任務*、政策措施*、責任考核*、組織保障*。

　　創新機制。構建有效利益聯結機制，找準產業項目實施與貧困戶受益的結合點，確保產業發展真正惠及貧困戶。

　　長短結合。優先安排和扶持中短期較快見效的產業項目，適當兼顧中長期持續增收的發展項目。

　　點面并舉。綜合考慮貧困地區資源優勢、產業基礎、市場需求等因素的基礎上選定產業，立足貧困村、貧困戶實際上項目、強措施。

　　5項主要任務

　　堅持*施策。省級出臺的六大特色農業產業*扶貧三年行動工作方案將目標任務細化到縣、到鄉。市州政府相應制定到鄉、到村方案。每個貧困村發展一個以上特色農業產業或產品，制定到村、到組、到戶產業扶貧方案。市州方案報省農牧廳審核，縣市區方案報市州審核，鄉鎮及以下方案報縣市區審核。各縣市區要以市場需求為導向，結合當地資源稟賦和區位優勢，集中生產要素投入，堅持規模化種植、標準化管理、品牌化經營，大力發展特色農業產業和品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，進一步提高資源產出率和農業比較效益，增加貧困戶從事農業生產的經營性收入。向深度貧困地區傾斜產業扶貧項目資金，科學設計到村、到戶項目，集中力量解決好貧困村、貧困戶產業發展中存在的各種問題。在充分考慮搬遷群眾生產生活習慣的基礎上，積極支持搬遷群眾發展特色種養業和加工業。

　　強化主體帶動。大力培育、扶持、發展農民專業合作社，推進農業示范社創建，積極發展專業合作、股份合作等多元化、多類型的合作社。2018年上半年，全省貧困村特色產業合作社要實現全覆蓋。推廣莊浪縣“國有公司+合作社+貧困戶”等模式。鼓勵貧困戶以合作社、協會等組織形式參與規?；a基地建設，農民以土地經營權、財政量化到戶資金、技術等要素入股合作社，積極引進各類龍頭企業，有實力的企業到貧困地區發展，貧困地區有條件的農業龍頭企業通過綠色通道上市。按照“利益共享、風險共擔”原則，在堅持訂單收購、保護價收購、*利潤返還等傳統模式的基礎上，引導和鼓勵經營主體通過股份、服務、保底分紅等開展合作經營。對有效帶動貧困戶達到一定數量的經營主體給予適當獎勵。

　　加大技能培訓。強化農民特別是貧困戶實用技術培訓，不斷提升農民職業技能水平和就業創業能力，培育一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。充分利用各類培訓資源，按照產業、層次、崗位分類設置培訓內容，采取集中培訓、現場指導、參觀交流等多種形式，培養一批“田秀才”、“土專家”。充分發揮各類農業科研院所和農技推廣機構的作用，大力推廣應用適宜貧困地區的良種、良法，為產業升級、產品優質提供科技支撐。各級農牧部門要為基層農技人員和農民提供方便快捷的農業生產技術、市場信息、富民政策等咨詢服務。每個貧困村要培育2—3個農業科技示范戶，努力形成能復制、可推廣的生產模式和管理經驗。

　　加強產銷對接。積極發展訂單農業，暢通農產品銷售渠道，減少流通環節，堅持以銷促產、產銷銜接，使貧困戶獲得穩定的經營性收入。堅持整合資源、聚合要素、完善功能，合力打造覆蓋全省的村級電商綜合服務體系，利用線上營銷和線下體驗充分挖掘市場潛力。提高地域品牌市場知名度，引導、支持農產品分等分級、包裝銷售，提高農產品的附加值和綜合競爭力。省農牧廳組織全省農業生產企事業單位切實做好種苗、種畜和農業生產技術跨區域調度，推動農業供給側結構性改革，堅決避免因市場分析不準、準備工作不當影響產業扶貧效果。

　　健全物流體系。加快建立健全貧困地區儲藏、運輸、加工、銷售一體化冷鏈物流體系，大力培育第三方冷鏈物流企業，徹底改善生鮮農產品外銷條件。在貧困地區更新一批冷鏈設備設施，新建一批儲藏能力大、相對集中的大型農產品物流園區，實現鄉鎮大型農產品生產基地冷鏈預冷全覆蓋。農牧部門要制定果蔬等農產品貯藏保鮮庫(窖)建設獎補標準和實施辦法。

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