長期以來，各種要素單向由農村流入城市，造成農村嚴重“失血”“貧血”，成為發展短板。

　　今年一號文件提出，補齊城鄉發展差距，建立新型工農城鄉關系。實施鄉村振興戰略，必須抓住錢、地、人等關鍵環節，堅決破除體制機制弊端，推動城鄉要素自由流動、平等交換，不斷激活主體、激活要素、激活市場。

　　實施鄉村振興戰略的目的，并不是要把鄉村都變成城鎮，也不是要把農民都變成市民，而是要不斷提升農業現代化水平，改善農村的生產生活面貌，促進城鄉公共福利和公共服務均衡化，提升農民的收入水平和生活水平，國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長吳曉華：

　　吳曉華：要讓改革成果更多更公平惠及全體人民，是實現全體人民共同富裕的必然要求。我們的改革發展成果更多地體現在城市，農村和農民受益相對不多，雖然這些年我們也在努力改變這樣的分配格局，城鄉居民收入倍差正在逐年縮小，但這種局面與我國綜合國力和發展水平相比，與我們發展目標和要求相比，必須要做出更大的努力。

　　今年的中央一號文件提出堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出中央一號文件對于解決實施鄉村振興戰略“錢從哪里來的問題”有全面的謀劃，明確提出要加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保投入力度不斷增強，總量不斷增加。

　　韓俊：文件提出，要嚴格控制未利用地開墾，集中力量推動高標準農田建設，建立高標準農田等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，將所得收益全部用于支持脫貧攻堅和鄉村振興。這是一個很大的政策，用好了這項政策，可以為鄉村振興提供強有力的資金支持。

　　韓俊表示，想要加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，必須把公共基礎設施建設的重點放在農村，促進各種要素加速向農村集聚，促進農村各項事業加快發展，其中，土地是很重要的一項內容。

　　韓俊：今年中央一號文件還提出，新增城鄉建設用地增減掛鉤節余指標可以跨省調劑。城鄉建設用地增減掛結余指標如果允許跨省調劑，將可以形成一個更合理的價格，可以籌措更為可觀的資金，可以為打好*脫貧攻堅戰提供有力的資金支持，下一步還要進一步細化相關的政策設計。

　　鄉村振興戰略的實施主體以及鄉村振興戰略實施的驅動力，仍然在人。把人力資本開發放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉通道，大力培育新型農民，加強農村專業人才隊伍建設，發揮科技人才支撐作用，創新鄉村人才培育引進使用機制，鼓勵社會各界投身鄉村建設，這樣才能為鄉村振興輸送源源不斷的驅動力，中央農村工作領導小組辦公室副主任吳宏耀：

　　吳宏耀：*個是要研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職；第二個是加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。

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