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　　近年來，江蘇各級農業部門以推進農業供給側結構性改革為主線，以促進農民就業增收、滿足城鄉居民消費需求、建設美麗宜居休閑鄉村為目標，積極培育農村新產業、新業態、新模式，大力推進休閑觀光農業強省建設，全省休閑觀光農業蓬勃發展，呈現出“產業規模擴大、供給結構優化，發展質量提升、領域功能拓展”的良好態勢，2016年度休閑農業綜合發展指數列全國*。

　　休閑觀光農業展現勃勃生機

　　休閑觀光農業是以農業為基礎，以農民為主體，以休閑為目的，運用科技、文化、藝術等手段，提升傳統農業及其衍生農產品附加值，貫穿農村一二三產，融合生產、生活和生態功能，緊密連接農業生產、農產品加工業、旅游服務業的新型產業形態和消費業態。近年來，江蘇各級農業部門通過強化政策支撐、規范服務管理、培育示范品牌、加大宣傳推介等舉措，大力推進休閑觀光農業發展，培育農業農村發展新動能，取得顯著成效。據不完全統計，2017年，江蘇省具有一定規模的休閑觀光農業園區景點（包括農家樂）超過8500個，年接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業人員近100萬人。

　　品牌創建成果豐碩。大力創建*品牌，南京市江寧區等20個縣（市、區）被農業部認定為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區）；宜興市湖氵父鎮張陽村等23個村被農業部認定為中國美麗休閑鄉村，總數位列全國*；儀征市江揚生態農業有限公司等180家企業被中國旅游協會休閑農業與鄉村旅游分會評為全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業。啟動實施“12311”休閑觀光農業省級特色品牌培育計劃，確定105個農業特色小鎮作為重點培育對象，推介宣傳南京市高淳區椏溪鎮藍溪村等121個“江蘇省休閑觀光農業示范村”、南京雨發林果果樂園等101個主題創意農園。

　　創新創意更加活躍。積極支持各地利用自有宅基地、空余房屋、閑置土地和“四荒地”等資源發展休閑觀光農業，開發鄉村民宿、特色農莊、主題農園等休閑觀光農業項目，一批集生產、加工、采摘、品嘗、科普、體驗、美食、養生、度假等于一體、“農旅文”融合的休閑觀光農業綜合體應時而生。生態觀光、休閑度假、特色體驗、科普教育、民俗文化等多種類型休閑觀光農業快速發展，在發展理念、景點設計、經營方式等方面不斷創新創意。六合龍袍稻麥田藝術景觀、大豐“荷蘭花海”等美麗田園景觀極具魅力，造型果蔬、陽臺農藝、植物窗簾等創意農產品和手工藝品精彩紛呈。

　　農耕文化保護傳承。按照傳承與利用結合、保護與開發并重的農耕文化發掘原則，引導各地加強對農村歷史遺存、古村落、古民居的保護修繕，強化對農村傳統文化、地方農耕文化、民間技藝、風物特產等的發掘保護和傳承利用，促進鄉土民俗文化的推廣、保護和延續，努力提升休閑觀光農業園區景點的文化內涵和特色服務。大力挖掘農業歷史經典產業，從茶葉、盆景、蠶桑、地方畜禽等農業傳統特色產業中尋找具有文化印記的產品，推進文化挖掘、產品開發、產業提升。扎實推進重要農業文化遺產發掘工作，興化垛田農業生產系統等4項中國重要農業文化遺產獲得農業部認定（其中2項為全球重要農業文化遺產）。

　　宣傳推介持續有力。支持各地圍繞農業生產、農家生活、農村習俗開展創意策劃，組織開展互動性、參與性、娛樂性、新穎性較強的農事體驗活動，舉辦豐富多彩的農事節慶活動，營造良好的發展氛圍。全省各地每年舉辦農事節慶活動800余個，南京農業嘉年華、興化菜花節、溧水草莓節、句容葡萄節、東臺西瓜節、盱眙龍蝦節、固城湖螃蟹節等農事體驗和農業節慶活動人氣爆棚，各具特色的農事節慶成為地方發展休閑觀光農業的靚麗名片。根據季節特點和節假日時點分布，多形式、多渠道、有步驟、有重點、分時段加大宣傳力度。2017年，省農委制作“春季賞花”電子地圖，積極開展“春季賞花”活動，引導并服務城鄉居民到農村去賞花踏青、休閑美食，有力地提振了“春花經濟”效益。著力開展休閑農業和鄉村旅游精品線路與景點的宣傳推介，編制《江蘇省四季經典休閑觀光農業精品線路集萃》等宣傳冊，集中推介全省150條休閑觀光農業精品線路，為城鄉居民架起農業休閑旅游通道，滿足城鄉居民多元化休閑消費需求。

　　休閑觀光農業為農業農村發展增添新動能

　　休閑觀光農業作為農村一二三產深度融合的新載體，彰顯了提升農業特色產業、促進農民增收、推進農村綠色發展的經濟功能，也彰顯了推動城鄉融合發展、帶動創業就業的社會功能，保護鄉愁鄉土、傳承農耕文明的文化功能，建設美麗鄉村、美化鄉村環境的生態功能以及滿足詩意棲居的生活功能等多重功能和價值，在發展現代農業、增加農民收入和全面推進鄉村振興戰略中發揮越來越重要的作用，使農村在實現產業興旺、美麗宜居、鄉風文明中迸發新的活力。

　　開辟了農業轉型升級新空間。推進農業供給側結構性改革，是黨中央作出的重大決策，目的是構建起“更有質量、更有效益、更可持續”的農業供給體系。發展休閑觀光農業，加快一二三產業融合互動，推動生產、生活、生態功能拓展，注重農業的產品價值、文化價值、生態價值挖掘，能夠實現農業農村資源的*優配置。我省各地圍繞讓農業強起來、農村美起來、農民富起來，把休閑觀光農業發展擺上重要位置，作為現代農業發展的新業態，因地制宜、突出特色，實現了農業的跨界融合、功能拓展、轉型升級和農村一二三產業的有機結合，使休閑觀光農業成為農業農村現代化建設的新引擎。

　　推動了農村的全面發展。休閑觀光農業的發展，有利于統籌城鄉要素資源，促進農村公共基礎設施的改造加速，公共服務的提升完善，推動村容環境整治；有利于促進資金、信息、技術、人才等優質資源要素向鄉村流動，推動農業與旅游、文化、康養、互聯網等產業融合，補農業短板、揚農村長處，讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業。隨著農村投資環境、生活環境、人文環境的改善，農業農村現代化和新型城鎮化的進程必將加快，城鎮化將成為望山看水憶鄉愁的城鎮化，農業農村現代化成為有根有葉“五位一體”的現代化。

　　滿足了人們對美好生活的需求。依托稻田、茶園、果園、花園、菜園等農業產業資源和農村特色民居與民俗文化，結合丘陵崗地、江河湖水面、村莊庭院等開發利用，通過融入文化、科技、時尚、動漫等創意元素，打造農村生產生活生態的有機共同體，鄉村的好山好水好風光更有魅力。深挖歷史古韻，弘揚人文之美，培育村落的獨特氣質，使農村“更像農村”，留得住青山綠水，記得住鄉情鄉愁，滿足人們對返璞歸真、鄉土情懷的精神文化需要。

　　促進了農民就業增收。休閑觀光農業的發展催生了一大批新興產業，創造出高于傳統農業幾倍、甚至幾十倍的價值。根據農業部調研，在13.5萬個休閑農業經營主體中農民占92.4%，農產品銷售占休閑農業綜合經營收入的40%以上，每畝土地產出近12000元，是全國農業用地平均產出的6.2倍；經營休閑農業的農民，人均產值5.41萬元，是同期全國農業勞動力人均產值的2.75倍。也有調研數據指出，目前每增加1個休閑農業就業人員，可間接帶動相關行業增加5-6人就業。2017年，我省休閑農業與鄉村旅游接待旅游量突破1.5億人次，綜合收入超過420億元，從業人員近100萬人，創造農民直接就業崗位80多萬個。發展休閑觀光農業，拓展農村非農就業空間，讓農民實現了就業有渠道、創業有載體、致富有門路，構建起多層次的農業產業鏈和價值鏈，打造農村經濟新的增長點，多渠道促進了農民增收致富。

　　實施“百園千村萬點”行動 培育千億級新興產業

　　當前，中國特色社會主義進入了新時代，社會主要矛盾已發生轉化，城鄉居民對美好生活需要日益廣泛，既要物質生活殷實，又要精神文化產品豐盈。隨著城市化進程加快，城市人口數量急劇增加，生活節奏緊張，為了緩解都市生活的壓力，人們渴望到農村享受悠閑與寧靜，欣賞田園風光、體驗鄉村生活、享受鄉村情趣，實現回歸自然、休閑怡情、康體健身、養生養老的愿望更加強烈。隨著城鄉居民收入水平的進一步提高和消費結構的不斷升級，休閑旅游將會成為大眾化、經常性的消費方式，與農業多功能性相關的休閑觀光、鄉村旅游、文化體驗、康體養老等消費需求持續擴張，為休閑觀光農業發展創造了有利契機，為農業農村發展打開了新的效益空間。

　　未來，江蘇將圍繞建設休閑觀光農業強省的目標，以實施鄉村振興戰略為總抓手，深入推進農業供給側結構性改革，發展農業特色產業，大力推進休閑觀光農業主體多元化、業態多樣化、設施現代化、發展集聚化、服務規范化，推動休閑觀光農業高質量發展，實現產業規模進一步擴大，發展質量進一步提高，帶動農民就業增收機制進一步健全，實現“三農”增效增綠增收、經濟社會生態效益有機統一。實施“休閑觀光農業百園千村萬點”五年行動計劃，推進農業與文化、科技、生態、旅游等產業的深度融合，利用“旅游+”“生態+”“互聯網+”等模式，不斷豐富產業內涵、拓展農業功能，提升休閑觀光農業發展水平，至2022年培育500個主題創意農園、1000個休閑觀光農業示范村、10000個休閑觀光農業園區景點，年綜合收入超過1000億元。

　　擴大產業規模。以農業特色產業為基礎，促進產業相互滲透和交叉重組。加強規劃引領，突出特色、注重創意、適度發展，避免項目雷同和低水平重復建設。優化產業布局，重點圍繞沿江、沿海、沿運河和環湖泊、丘陵山區和城市郊區，推進產業集聚和融合發展，打造串點成線、連片成帶、集群成圈的發展格局。豐富產品類型與業態，大力發展科技型、文化型、功能型、生態型和服務型休閑觀光農業，開發休閑度假、旅游觀光、養生養老、親子體驗、創意設計、農耕體驗、民俗工藝等休閑觀光農業產品項目，滿足多樣化、個性化發展需求。

　　提升產業素質。挖掘農業的生態價值、科普價值、文化價值、康體價值，提高農業綜合效益。治理農村環境，美化山水林田湖草，構建天人共美、相生共榮的生命共同體，打造望山看水憶鄉愁的好去處，提供更多優質鄉村休閑觀光農業產品。深入發掘農耕文化、鄉風民俗、民間技藝、農業歷史經典、文化遺產等，突出文化特色，注重參與體驗，講好鄉村故事，復興鄉風文明。推動產業融合，促進資源要素向鄉村流動，為農民就地就近創業就業搭建平臺，構建多層次的農業產業鏈和價值鏈，多渠道促進農民增收致富。

　　加強品牌培育。在整合優化的基礎上，積極打造點線面結合的休閑觀光農業品牌體系。爭創一批中國美麗休閑鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游星級示范企業等*品牌；培育一批農業特色小鎮、休閑觀光農業示范村和主題創意農園等省級品牌；支持各地因地制宜開展農業嘉年華、農事節慶、教育農園、攝影基地、共享農莊等形式多樣的品牌創建活動，培育地方特色品牌。加強對已認定品牌的動態管理，促進品牌質量提升、知名度更高、影響力更強，打造一批休閑觀光農業精品樣板。

　　強化宣傳推介。根據季節特點和節假日時點分布，確定主題，點線面結合多形式、多渠道開展休閑觀光農業精品景點和精品線路的宣傳推介活動，擴大休閑觀光農業影響力，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。鼓勵各地舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農事節慶活動，努力營造發展的良好氛圍。

　　進一步完善政策措施、加強協調配合、強化公共服務，大力推進休閑觀光農業高質量發展。堅持多渠道支持，將休閑觀光農業納入農業發展考核內容，進一步完善設施用地、財政金融、公共服務和規范管理等方面的政策意見。加大財政支持力度，引導社會資本投資，提升產業發展質量。堅持多主體推進，積極扶持農民發展農家樂、發展休閑農業合作社，支持農村基層組織培育打造一批美麗休閑鄉村。引導鼓勵社會資本開發農民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目，參與宣傳推介平臺建設。大力扶持休閑觀光農業龍頭企業強化產業深度融合，培植一批休閑觀光農業綜合體。堅持多要素發力，整合資金、管理、人才等多種要素，協同推進休閑觀光農業高質量發展。加強科技支撐，建立一批研究中心、設計規劃中心、創意孵化中心，為產業發展提供智力支撐。分類分層開展休閑觀光農業人員培訓。科學構建利益分享機制，積極發展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，激發農民創業創新活力。

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