改革開放只有進行時沒有完成時。沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。

　　——習近平

　　在中華上下五千年發展歷程中，如果說有一種力量能夠馳越古今、仍歷久彌新，有一種精神能夠始終如一、又與時俱進，那一定是改革。一部中華民族的文明史就是一部改革史，數千年經濟社會的發展歷程就是一條改革之路。

　　歷史的車輪行進到現代，廣袤的農耕大地上，這條改革之路更加激蕩史冊、激越人心。中國的改革開放已經走過了四十個年頭，站在歷史的重要節點，回望過去的改革歷程，我們為改革開放初期的破題探索而心潮澎湃，為新世紀以來農村改革的砥礪奮進而衷心喝彩，更為過去五年來高位攻堅、深水跋涉的創新實踐而振奮昂揚。

　　任何改革都是時代的產物，又進而塑造了那個時代。五年來，農村改革發展的大船，于風正潮平中揚帆破浪，在激流暗涌中勇往直前。一套套的改革方案、一項項的改革實踐、一步步的改革探索，不僅為農業農村發展不斷積聚著動力、創造著活力，更讓改革的精神，在新時期再度迸發出耀目的光彩，讓農村改革的標志，在歷史的車轍中為這個五年烙下了醒目的時代印記。

　　全面深化農村改革沒有退路

　　——從理想到現實，從理論到實踐，從過去到現在，人們更加清晰地認識到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說“改革是決定中國當代命運的關鍵一招”

　　每當歷史行進到一個關鍵時刻，人們總會不期然地思考同一個問題：改革怎么辦？

　　這是一種改革的自覺，更是一種改革的自醒，是過去幾十年來，在農村改革風云的激蕩下擎起的*具號召力的旗幟。

　　然而，改革的希冀與要求從來不會自動成為現實。時光回到五年前，黨的十八大召開之時，中國農村改革正站在歷史的重要節點。只有對發展所處的歷史方位的清醒認知，只有對未來走向的全面把握，我們才能更深刻地回答，中國農村為什么要進一步深化改革以及如何改革的問題。

　　從外部來看，經過三十多年快速發展，中國經濟面臨著結構調整、增速換擋的要求，發展不能停步，改革不能停滯，迫切要求穩住“三農”這個基本盤和壓艙石；從內部來看，“三農”發展的動能正在減弱，早期改革的紅利效應也在遞減，新舊問題交織，兩難矛盾凸顯，既有“百尺竿頭更進一步”的期待，也面臨著“逆水行舟不進則退”的風險。

　　從橫向來看，鄉村的衰敗導致的鄉村病和城市貧民窟問題成為全球共同的挑戰，世界現代化進程中的鄉村問題，“中等收入陷阱”問題，正期待著中國的經驗供給、農村的改革方案；從縱向上來看，過去，我們依靠改革使中國農民擺脫了饑餓與貧困，為中國城市化、工業化提供了深厚的積累，未來，要補齊現代化的農業農村短板，讓全體農民同中國人民一道步入全面小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，也必須依靠改革。

　　從理想到現實，從理論到實踐，從過去到現在，人們更加清晰地認識到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說“改革是決定中國當代命運的關鍵一招”。改革有陣痛、但不改革就是長痛；不改革不只是不發展，更會給發展“扯后腿”，甚至導致發展跑偏、走歪。瞻前顧后，左顧右盼，不僅難以維持現狀，而且可能前功盡棄；猶豫不決、畏縮不前，不僅會貽誤“三農”發展的時機，更會耽擱全局的改革發展乃至影響黨和人民更長遠的事業。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會召開，提出了“全面深化改革”的要求，新時期農村改革的大幕正式拉開。在世界經濟格局深度調整的大背景下，在改革步入攻堅期“深水區”跋涉中，人們在期待，新時期農村改革如何為破浪前行的中國航船，開辟出一片更開闊的水域；人們也在憂慮，在利益格局更加復雜、改革目標更加多元的今天，農村改革究竟能走多遠、行多廣、探多深？

　　五年，現實給出了*的答案。

　　構筑未來發展的堅實地基

　　——這五年改革的價值和意義，不僅在于完成了多少項改革任務和要求，打破了哪些體制機制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢聚力

　　五年，對于整個中國改革開放的歷程而言，只是一個片段；在歷史長河中，可能連一朵浪花都不是。但是，我們卻用這五年的時間，初步搭建起了新時代農村改革大廈的梁柱，擘畫了新征程上農村改革*為絢爛的藍圖。

　　這五年，是夯基壘臺、立梁架柱的五年。以習近平同志為核心的黨中央，圍繞“三農”領域若干重大問題，提出了一系列新思想、新理念，謀劃了一系列新戰略、新舉措，為改革凝聚了共識、筑牢了思想根基。五年來，我們從管長遠、管全面的根本制度改起，農村土地制度、農村集體產權制度、農業經營制度以及農業支持保護制度改革與創新，顯現出鮮明的中國特色，體現出足夠的理論自信和道路自信。土地三權分置、適度規模經營發展、農業供給側結構性改革、新型農業經營主體成長、農墾改革、農業補貼、價格、金融保險，農業農村領域一系列具有重大牽引作用的標志性、支柱性改革陸續出臺，農村改革的四梁八柱基本建立，全面深化農村改革的大格局、大脈絡日益清晰。

　　這五年，是較真碰硬、切實篤行的五年。改革到現在，改革領域廣泛，好改的都改得差不多了，剩下的都是硬骨頭。從玉米臨儲制度改革到耕地輪作休耕，從農業戶籍的全面取消到農村人居環境整治，從農村普惠金融發展到涉農資金統籌利用，五年來，我們從老百姓*期盼呼聲*多的領域改起，從制約農村經濟社會發展*突出的矛盾改起。既抓政策的出臺，更抓政策的落實，既抓制度性改革，也抓工作機制創新，鄉村田野間，田頭到案頭，無處不是改革者踏石留印、抓鐵有痕的步伐，無時不見奮進者昂揚向前、策馬揚鞭的身姿。

　　這五年，是試水探路、開荒播種的五年。五年來，我們著力用好改革試點試驗這個法寶，突破了一些過去認為不可能突破的關口，挺進了一些過去想開辟卻沒能開辟的領域。土地經營權抵押貸款，土地承包權有償退出，農村宅基地市場化改革……各類改革試驗區發揮著改革“先鋒隊”的作用，在投石問路中探索可復制的經驗，在不斷創新中尋求解決問題之道。

　　不僅在改革的“試驗田”里結出了累累碩果，并將培育出來的“創新種子”在更大范圍內播種擴散、開花結果，為全局改革拓展了新空間。

　　蓋房子的人都知道，打基礎的事情是*重要的；干事業的人都明白，抓落實的工作是*不易的；創業者們都清楚，*個吃螃蟹的是*勇敢的。所有這些匯集到一起，展現出的正是新時期農村改革設計者、推動者和參與者們勇于創造、破舊立新的改革精神，是不畏艱險、逢山開路的改革定力，是綿綿用力、久久為功的改革韌性，是義無反顧、矢志不渝的改革追求。正是因為有了這種精神打底，有了這種力量支撐，有了這種韌勁扎根，有了這種追求指引，五年來，我們才能在更高的起點上不斷攀登，在更復雜形勢下試水探路，在更寬廣的平臺上大展身手。

　　只有放在更久遠的歷史背景下，我們才有可能真正認知這五年改革的價值和意義。這不僅在于我們完成了多少項改革任務和要求，打破了哪些體制機制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢聚力，為未來更宏大的發展構筑了一塊堅實的地基。

　　擎起新時期農村改革的大旗

　　——始終尊重基層智慧和群眾的創造，始終把農民的同意與否挺在前面，膽子要大、步子要穩，既要“有守”亦要“有為”，既要重點突破，也要加強協同，打出改革的組合拳

　　攀登越往高處，步履越是沉重；改革越向深處，行路越是艱難。五年來，農村改革的艱巨性、復雜性、敏感性，一點都不亞于改革之初。在這種情況下，我們依然能取得如此突出的成績，既源于我們過去三十多年來在農村改革中不斷積淀的改革智慧，也得益于這五年來改革方法和工作機制的不斷創新。成績來之不易，經驗彌足珍貴。

　　始終尊重基層智慧和群眾的創造。這是中國農村改革中一條*鮮明的經驗。我們常說群眾是*有智慧的，農民群眾是我們深化農村改革*的老師，也是*的靠山。春江水暖鴨先知，讓農民共享發展的成果，是農村改革的根本出發點和落腳點，因此往往農民*能感受改革的得失，洞悉改革的利弊，對改革也*有發言權。很多事情，坐在辦公室里想不出頭緒，卻能在田間地頭得到啟示；案牘沉思里找不到辦法，卻能在農民實踐中得到答案。拜農民為師，不是一句空話，而是要切實體現在改革的行動中，落實在改革的要求里。

　　堅持改革人本精神和人文情懷相統一。既強調改革的結果要符合農民的根本利益，以農民滿不滿意作為我們檢驗改革成色的*標準，讓改革發展成果更多更公平地惠及全體農民；也堅持改革的過程要尊重農民意愿，以農民愿不愿意作為我們改革的啟動鍵和校正儀。尤其在關系農民切身利益的改革事項中，必須始終把農民同意與否挺在前面，如果農民不理解，寧可改革的步伐緩一緩、慢一點，也不能簡單因為“為了農民好”，就違背農民意愿強行推進。兩點之間*短的距離不一定是直線，有時候多走點路、多繞點彎，反而是*符合改革規律、發展效率的實踐路徑，*能實現改革綜合效應的*化。

　　注重改革系統性、整體性、協同性。改革走到如今，其廣度和深度比以前有了很大的拓展，農村很多深層次問題、很多突出矛盾表現在農村，癥結并不在農村，不是農村自己就能解決的，也不是某一個部門可以完成的，更不是某一項改革單兵突進就能奏效的。要求我們必須從全國一盤棋的大局、城鄉統籌的全局對改革的各種要素進行統籌考慮，加強各項改革政策的集成，打出組合拳，形成整體的“打法套法”。既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合，在實施過程中相互促進，在改革成效上相得益彰。

　　處理好膽子要大、步子要穩之間的關系。改革要有前瞻性，跳起來還要夠得著。這要求我們在改革中，必須堅持“有守”和“有為”的有機統一，積極穩妥、蹄疾步穩。該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急于求成，該得到法律授權的不要超前推進。既想一萬，又想萬一；既要有進取精神，也要有守土意識；既要居安思危，防患于未然，嚴防出現顛覆性的失誤，又要奮發有為、主動作為，努力爭取*的結果，為發展贏得新的生機。

　　2018年是改革開放四十周年，也是鄉村振興元年。歷史軌跡的有機契合，再*對改革的重要意義和價值做了*定義。改革只有進行時、沒有完成時，吮吸著四十年農村改革發展的精神養分，承載著五年來逢山開路、遇水架橋的改革智慧，沿著新時代中國特色社會主義道路走下去，我們必能在這片古老的土地上，再度書寫新時期改革開放的偉大篇章，擎起照亮中國大地以及吸引世界目光的改革火炬。

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