一年之計在于春。立春剛過，我們就相聚在美麗的福州，啟動“農業質量年”行動，很有意義。這是落實習近平總書記關于推進質量興農要求、積極實施鄉村振興戰略的一項重要舉措。習近平總書記在去年底的中央農村工作會議上對實施鄉村振興戰略，推進質量興農、綠色興農，發出了號召、提出了要求。這次會議的主要任務，就是發出全面推進農業高質量發展的動員令，全面唱響質量興農、綠色興農、品牌強農的主旋律，全面開啟提升農業質量效益競爭力、加快建設農業強國的新征程。

　　*，實施“農業質量年”行動是落實中央決策部署、推進農業轉型升級的重要舉措。

　　質量發展是興國之道、強國之策。黨中央、國務院高度重視質量發展工作，習近平總書記在許多重要會議上多次作出重要的指示和部署，對質量興農提出了明確的要求。

　　在黨的十九大報告中習近平總書記指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持質量*、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。這一重要論斷，明確了我國經濟發展的階段特征、方向路徑和主要任務。高質量發展，是大形勢、大格局、大邏輯。

　　在2017年中央經濟工作會議上習近平總書記強調，推動高質量發展，是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求；要推進農業供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業政策從增產導向轉向提質導向。這一重要論斷，深刻指出了推進高質量發展的重要意義，指明了農業農村經濟發展的努力方向。

　　在去年的中央農村工作會議上習近平總書記明確指出，我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要堅持以農業供給側結構性改革為主線，走質量興農之路，實施質量興農戰略，不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國的轉變。這一重要論斷，明確了推進農業供給側結構性改革要走質量興農之路，為我們做好農業農村經濟工作提供了遵循。

　　落實習近平總書記重要指示要求，我們在去年底的全國農業工作會議上提出了當前和今后一個時期農業農村經濟工作的總體思路，就是按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式，加快農業轉型升級，加快推進農業農村現代化；并將2018年確定為“農業質量年”。這次會上，印發了關于開展“農業質量年”工作的通知，部署了推進質量興農的重大行動，具有針對性、可操作性和全局性。這是貫徹中央部署要求的重要舉措，是立足當前實際、破解突出問題、推進農業加快轉型升級作出的工作安排。我們要深刻認識這個重要意義，扎實開展好各項行動，加快推動農業轉型升級。

　　第二，我國農業農村經濟已經到了推進高質量發展的新階段。

　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，農業農村經濟發展也到了這個階段。這些年，我國農業綜合生產能力顯著提高，一個突出的標志，就是糧食總產量連續5年超過1.2萬億斤，肉蛋菜果魚等農產品產量穩居世界*。過去是8億人“吃不飽”，現在是14億人“吃不完”。這說明我們的生產能力有很大提高，也說明這些年黨的“三農”政策是對頭的，工作的路子是對頭的。這些成就是在我國農村勞動力特別是高素質青壯年勞動力持續轉移、耕地特別是高質量耕地不斷減少的背景下取得的。這說明我們的生產能力有了很大提高，為我國農業發展由增產導向轉向提質導向提供了物質基礎和社會條件，我們有條件有能力推進農業轉型升級、朝著高質量發展的方向邁進。

　　同時還要看到，加快農業轉型升級，推進農業高質量發展也是形勢所迫、發展所需。

　　一是緩解農業資源環境壓力，必須加快推進農業高質量發展。這些年，我國農業發展方式轉變取得了長足進步，化肥農藥實現了零增長，但農業資源環境這根弦始終繃得很緊，從本質上講，還是依靠拼資源拼消耗實現數量增長。比如，耕地資源超強開發，東北地區黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農業土壤板結、鹽漬化加重；用水總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；養殖方面，還存在過度養殖、過度捕撈、過度放牧等現象。這些都倒逼我們必須加快轉變農業生產方式，把綠色發展擺到突出位置，加快發展資源節約型、環境友好型農業，走高質量綠色發展道路。

　　二是滿足人民群眾不斷升級的消費需求，必須加快推進農業高質量發展。隨著人民收入水平的提高，城鄉居民消費結構日益升級，對農業發展提出了更高期待和更多要求，對“有沒有”“夠不夠”不太關注，而是更加關注“好不好”“優不優”這個問題。大路貨擺在路邊無人問，品質一般的水果價格很低也賣不出去，優質、綠色、品牌農產品即使價格高也搶著買。這就要求我們不僅要滿足量的需要，還要提供多層次、多樣化、個性化、優質生態安全的農產品，同時還要提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態環境。

　　三是應對激烈的國際競爭，必須加快推進農業高質量發展。近年來，隨著農產品國際市場的融合加深，我國農產品國際競爭力不強的問題愈發凸顯。這兩年，稻米、大豆、油菜籽進口持續增長，2017年進口量均居世界*。其中，稻米進口大數近400萬噸，產量、庫存量、進口量“三量齊增”；大豆進口約9500萬噸，創歷史新高，進口依存度達86%。提升農產品國際競爭力、促進國內產業健康發展已迫在眉睫，這就要求我們加快推進農業高質量發展。

　　可以說，實現農業高質量發展，大力推進質量興農、綠色興農，既是中央的明確要求，也是農業自身發展的內在需要，更是推進農業供給側結構性改革、提高農業國際競爭力的緊迫任務。我們把2018年確定為“農業質量年”，實施一系列質量提升行動，也可以說是順勢而為的應時之舉。

　　第三，實現農業高質量發展必須加快推進產業全面轉型升級。

　　實現農業高質量發展，就是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，就是體現新發展理念的全方位發展，直白地講，就是從“有沒有”轉向“好不好”。我們要牢牢把握高質量發展的要求，堅持以農業供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，深入推進結構調整，優化生產力布局，突出農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，既要產得出、產得優，也要賣得出、賣得好，不斷提升我國農業綜合效益和競爭力。歸納起來，就是要做到“六個高”。

　　一是產品質量高。就是生產的農產品在保障人的健康安全的基礎上，口感更好、品質更優，營養更均衡、特色更鮮明。這就要求我們大幅提升綠色優質農產品供給，不斷豐富農產品的種類、花樣，更好滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求，實現農業供需在高水平上的均衡。

　　二是產業效益高。就是搞農業不僅要有賺頭，還要有奔頭，與從事二三產業相比，農業經營的收入水平大體相當。這就需要全面構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快推進農村一二三產深度融合，充分挖掘農業多種功能，促進農業業態更多元、形態更*、分工更優化，農業增值空間不斷拓展。

　　三是生產效率高。就是生產更加綠色，資源更加節約，環境更加友好，勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高。這就要求我們加快推進資源利用方式由粗放向節約集約轉變，增強科技創新的驅動作用，釋放農業農村改革發展活力，推動農業綠色低碳循環發展。

　　四是經營者素質高。就是從事農業生產的主體不再是老人婦女兒童，而是有一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民；農民不再是身份的象征，而是成為有吸引力的職業。這就要求我們以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，加快培育新型經營主體，壯大農業社會化服務組織，發展多種形式的適度規模經營，示范引領農業高質量發展。

　　五是國際競爭力高。就是我國的農業生產，與國外相比，要實現同樣的產品我們價格有優勢，同樣的價格我們品質有優勢，同樣的品質我們服務有優勢。這就要求因地制宜實施差別化發展，大宗農產品要在上規模、降成本上下功夫，特色農產品要在增品種、提品質上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我特，實現由農業貿易大國向農業貿易強國的轉變。

　　六是農民收入高。就是要讓農業發展成果更多惠及廣大農民，不僅讓新型經營主體受益，還要讓小農戶平等分享農業高質量發展的成果。這就要求我們既要發揮新型經營主體的示范引領作用，又要引導推動他們與小農戶建立緊密的利益聯結機制，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等，帶動農民分享農業產業鏈增值收益，實現小農戶與現代農業發展有機銜接。

　　第四，實現農業高質量發展需要思想、政策、工作、考核等全方位的轉變。

　　推動農業高質量發展，是一場深刻的變革，絕不是對現有發展路徑的小修小補，而是要實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，推動農業來一場質量革命。具體講，要加快實現“四個轉變”。

　　一是思想觀念要從數量優先轉向質量*。過去我們吃不飽，發展的指導思想是數量優先、越多越好，工作的導向主要是圍著增產轉；現在，農業生產連年豐收，數量已經不是主要問題了，質量成為主要矛盾。抓農業一定要抓質量，推動農業高質量發展，首先要轉變思想觀念，牢固樹立質量*、效益優先的理念，堅持質量就是效益、質量就是競爭力，所有的工作都要圍繞提升質量來謀劃，盡快實現由總量擴張到質量提升的轉變。

　　二是政策支持要從增產導向轉向提質導向。過去，我們的政策目標大多是扶持增產，支持領域大多是生產環節，支持方式大多是給錢給物，這對于推動農業增產增收發揮了很大作用；現在，農業發展形勢變了，目標要求變了，政策也要隨之調整。推動農業高質量發展，要加快制定相應的政策體系，推動科技研發、農業補貼、項目投資等主要投向綠色發展、質量提升、效益提高等方面。

　　三是工作方法要從行政推動轉向注重市場引導。當前，我們的工作對象、內容、領域等都發生了深刻變化，傳統的管理服務模式已難以適應高質量發展要求，必須不斷創新工作方法，轉變工作方式。我們要更加注重運用市場辦法推動工作，用市場機制、價格手段倒逼農業發展變革；更加注重運用信息化手段推動工作，推進互聯網、大數據、人工智能等與農業深度融合；更加注重發揮農民群眾的主體作用，深化農業領域“放管服”改革，創新優化政府服務，讓農民以及新型農業經營主體放開手腳大膽闖、大膽試。

　　四是考核方式要從考核總量轉向注重考核質量效益。過去，我們是以產量論英雄，誰能育出高產品種、誰能拿出增產措施，誰就是英雄，當然今后也不是不要數量；現在根據形勢發展，要改變這種單一導向，更要以質量效益論英雄。要加快構建推動農業高質量發展的考核評價體系，把環境友好、綠色發展、質量安全、帶動小農戶增收等作為重要考核指標，引導人才、科技、裝備等各方面力量聚合到質量興農上來。

　　第五，推進農業高質量發展是一項系統工程，需要各方面齊心協力共同參與。

　　推進農業高質量發展，是一項長期艱巨的任務。質量興農不僅僅是農產品質量安全的事，也不是農產品質量安全監管系統一家的事，部內各司局各單位，農業系統各行業各領域，都要圍繞推動農業高質量發展、實現質量興農想辦法、出對策、獻力量。這里，對各級農業部門提幾點希望和要求。

　　一要當好推動農業高質量發展的“主力軍”。農業系統要扛起質量興農的大旗，把推動農業高質量發展擺在首要位置，深入謀劃和推動出臺重大行動、重大工程、重大政策。這次會上部里印發了啟動“農業質量年”的通知，下一步還將研究編制質量興農戰略實施綱要。各級農業部門要同向用力、上下聯動，形成強大工作合力，確保“農業質量年”取得明顯成效。

　　二要匯聚推動農業高質量發展的“同盟軍”。推進質量興農，僅靠農業部門一家是干不好的。要加強溝通協調，積極爭取發改、財政、衛生、質監、食藥、科技、教育等部門的大力支持。同時，要積極引導金融資本、工商資本和民間資本共同參與、合力推動。

　　三要擴大推動農業高質量發展的“朋友圈”。推動質量興農，需要全社會的參與，營造良好的社會氛圍。我們要調動一切可以調動的力量，積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領域匯聚推進質量興農工作的正能量。

　　需要特別強調的是，推動農業高質量發展的底線是確保農產品質量安全。如果連這個起碼的底線要求都做不到，老百姓對“舌尖上的安全”都不放心，質量興農就無從談起。各級農業部門要站在講政治的高度，抓緊抓好農產品質量安全工作，嚴防、嚴管、嚴控風險隱患，特別要重視敏感產品的安全監管，確保不發生重大農產品質量安全事件。要以提高農產品質量為主攻方向，堅持把優質“產出來”、把安全“管出來”、把品牌“樹起來”，大力推進標準化生產，抓緊構建與質量興農、綠色興農相適應的標準體系、監測體系、監管體系、認證體系和品牌體系，實施好“農業質量年”各項行動。要強化基層監管能力，加強執法監管，加快追溯體系建設應用，實現主要農產品生產過程可控制、產品流向可追溯，做到有行動、有成效、有亮點，讓老百姓有實實在在的獲得感。

　　同志們，加快推進質量興農、綠色興農，恰逢其時，前景廣闊。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以奮發有為、只爭朝夕的精神狀態，以改革創新、真抓實干的工作舉措，推動“農業質量年”行動取得顯著成效，加快農業轉型升級步伐，為實施鄉村振興戰略作出應有貢獻。

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