習近平總書記在中央農村工作會議上再次強調，農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，突出表現為結構性供過于求和供給不足并存。這個重大判斷對水果產業具有很強的現實針對性。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，落實新發展理念，深入推進水果產業供給側結構性改革，加快實現高質量發展，不斷滿足人民群眾對水果綠色化、優質化、特色化、品牌化的消費需求，同時充分發揮競爭優勢，努力擴大水果及制品的出口。

　　水果產業發展取得歷史性成就，為深入推進供給側結構性改革奠定了基礎、提供了條件。

　　改革開放以來，我國水果產業經歷了家庭承包經營、率先放開市場、加入世界貿易組織等歷史性變革，在廣大果農、經營主體和科技工作者的共同努力下，取得了歷史性成就。

　　一是產量高速增長。據預計，2017年全國水果總產量（不含瓜果類，下同）達到1.82億噸，比1978年增長26.7倍，年均增速8.9%。自1994年以來，我國水果總產量穩居世界*。目前，我國人均水果占有量131公斤，比世界平均水平高34公斤，徹底解決了吃水果難的問題。

　　二是品種日益豐富。各地大力發展具有區域優勢的特色水果，加大新品種培育和引進力度，注重品種和熟期配套，加強貯藏設施建設，基本實現大宗水果周年供應，時令水果上市期顯著拉長。盡管2017年蘋果、柑橘、梨三大水果的產量繼續增加，但占水果總產量的比重僅為55.4%，比1978年下降15.7個百分點。這一數據的變化，充分表明水果品種得到了很大豐富。據對北京、上海等地的調查，每天有50種左右水果上市供應。

　　三是優勢區建設成效顯著。主要水果優勢區域布局規劃有效實施，蘋果、柑橘、梨優勢區的集中度分別達到86%、95%和90%。水果特優區建設力度持續加大，洛川蘋果、贛南臍橙、百色芒果等特色水果的品牌影響力日益增強，成為當地農民脫貧增收的支柱產業。

　　四是質量安全水平明顯提升。果樹無病毒苗木得到普遍應用，老果園改造和新品種推廣速度加快，無公害、綠色、有機水果栽培方式得到大面積推行，采后商品化處理能力明顯增強，水果品質和質量安全水平大幅提升。據有關機構監測，2017年蘋果、柑橘、梨的優質果率分別達到45%、40%和48%。據農業部例行監測，目前水果農藥殘留抽檢合格率穩定在95%以上。

　　從以上發生的歷史性變革、取得的歷史性成就看，水果產業已經具備良好的總量、結構、布局基礎。隨著人民生活水平的不斷提高，對高品質水果的需求日益增長，我們要與時俱進，抓住機遇，深入推進水果產業供給側結構性改革，加快從增產導向轉變為提質導向。

　　以問題為導向，找準水果產業供給側結構性改革的著力點。

　　在充分肯定水果產業發展取得巨大成就的同時，更要清醒地看到水果產業面臨的問題和隱患。突出表現在以下幾個方面：

　　一是產能和結構亟待調整。目前我國水果從總量看已經供大于求，隨著一大批幼樹的逐年投產和進入豐產期，大宗水果供大于求的矛盾將更加突出。近年來，蘋果出現大量滯銷的問題，既有總量的過剩，又有品種單一的原因。同時，特色優勢水果發展不充分，不能滿足多樣化的消費需求，致使進口不斷增長。

　　二是質量和安全水平亟待提高。受長期增產導向的影響，一些地方存在盲目種植、管理粗放的問題，品種適應性差，標準化程度低，導致內在品質不高。采后分等、分級、包裝等商品化處理程度低，品牌意識不強，導致商品質量不高。農藥化肥施用管理不科學，膨大素在個別地區個別品種上的濫施現象屢禁不止，水果質量安全的底線標準仍未完全達到。同時，綠色生產方式推行緩慢，截至目前，綠色水果產量僅占水果總產量的6%左右。

　　三是資源要素亟待優化。2016年我國水果平均單產13.7噸/公頃，僅接近世界平均水平。同時，2016年蘋果、柑橘的畝均總成本分別為5389元、3393元，其中，人工成本分別占總成本的62.5%、45.9%，土肥水占16.9%、20.5%。從中可以看出，我國水果的土地產出率、資源利用率、勞動生產率低，機械化、信息化和全要素生產率亟待提高。

　　四是流通加工能力亟待增強。目前我國水果產業的產業鏈、供應鏈、價值鏈不健全。產業鏈中的二三產業發展滯后，加工專用原料基地建設緩慢，以殘次果加工為主，產品檔次和附加值低，生產性服務業、休閑觀光果園發展剛剛起步。供應鏈中貯藏仍以土法貯藏為主，流通仍以多級批發為主，電子商務等新型流通方式占比還很低，同時冷鏈物流體系不完善。價值鏈中缺乏知名品牌，優質不優價，溢價效應不明顯。

　　五是出口市場亟待拓展。2017年，我國水果及制品的出口量僅為520萬噸，柑橘、桃子、果汁等的出口貿易規模在世界排名未進入前5位，與我國水果*生產大國的地位極不相稱。出口目的地相對集中，鮮果主要集中在東亞和東南亞，加工品主要集中在美國和歐洲，“一帶一路”沿線國家市場潛力遠未挖掘。

　　以實現水果產業高質量發展為目標，深入推進供給側結構性改革。

　　深入推進水果產業供給側結構性改革，要貫徹落實新發展理念，充分利用國際國內兩種資源兩個市場，以滿足消費者多樣化、個性化、高品質需求為導向，以促進水果產業高質量發展為主攻方向，加快建成現代化水果產業體系，著力在去產能、提質量、降成本、強產業、拓出口上下功夫。

　　一是調整區域布局和品種結構。加大老劣果園淘汰力度。在引導優勢區繼續提高集中度的同時，加快品種更新，優化品種結構，加強果園管理，提高質量效益和競爭力。同時在水果特優區建設中，也要根據市場需求防止盲目擴大面積和產業雷同。

　　二是實施質量興果行動。加強高標準果園建設，嚴格投入品管理，全面推廣標準化生產，建立健全水果質量安全追溯體系，確保生產出來的水果產品全部符合無公害標準。鼓勵有條件的地方發展綠色、有機水果。支持優勢區和特優區加強品牌建設，打造一批質量高、叫得響、競爭力強的區域品牌、企業品牌和產品品牌。

　　三是提高全要素生產率。大力實施農藥、化肥零增長行動，加快推廣測土配方施肥、低毒低殘留綠色防控、節水灌溉技術。加大果園機械化技術研發和推廣力度，率先在勞動密集環節實現突破，提高果園管理機械化、智能化水平。在有條件的地方建設智慧果園，優化要素投入及結構，提高全要素生產率。

　　四是做強做優產業。統籌產業鏈、供應鏈、價值鏈，促進水果一二三產業融合發展。加強采后商品化處理和冷鏈物流體系建設，加快拍賣、電子結算等新交易方式推廣應用，大力發展水果電子商務。規劃建設一批專用品種加工原料基地，利用先進技術和加工設備促進水果加工業轉型升級，提升加工制品的市場競爭力。大力發展面向市場信息、產品營銷、農資服務、技術推廣的水果生產性服務業。充分應用互聯網技術和信息化手段，加快推進水果單品種全產業鏈大數據發展應用，全面提高水果產業信息化水平。

　　五是努力擴大出口。把水果作為農業“走出去”的優先重點品種，加強水果出口基地建設，強化貿易談判，*程度消除技術壁壘，鼓勵支持企業申請國際認證認可、參加國際知名展會，尤其是抓住“一帶一路”建設的契機，以出口目的國的消費需求和偏好為導向，大力拓展出口市場，充分發揮我國水果產業的國際競爭優勢。

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