近日，習近平總書記在參加十三屆全國人大*會議內蒙古代表團審議時指出，打好脫貧攻堅戰，關鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查）。要采取更加有力的舉措、更加精細的工作，瞄準貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查），重點解決好產業發展、務工就業、基礎設施、公共服務、醫療保障等問題。

　　當前我國脫貧攻堅任務依然艱巨，全國還有3000多萬貧困人口，如何啃下硬骨頭，打贏硬仗中的硬仗，決定著脫貧的成效和質量。

　　全力以赴：攻貧中之貧 克堅中之堅

　　江西省贛州市委副書記、市長曾文明代表所在的贛南老區，是全國較大的集中連片特殊困難地區之一，脫貧攻堅任務十分艱巨。

　　在曾文明看來，啃下硬骨頭，*是關鍵。要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦深度貧困，打出組合拳，下足繡花功夫。

　　今年的全國兩會上，農工黨寧夏區委會主委戴秀英委員帶來了5份與*脫貧有關的提案，這些提案都來自她一年多來的基層調研。

　　“我國還有3046萬貧困人口沒有脫貧，這些貧困人口大多居住在自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的地方，自身發展能力弱，脫貧難度較大，是*難啃的硬骨頭。”戴秀英說，這些貧困人口中因疾病致貧的比重超過40%，需要易地扶貧搬遷的貧困人口有1000萬，確保在2020年如期完成脫貧攻堅任務面臨嚴峻挑戰。

　　浙江省麗水市景寧畬族自治縣縣委副書記、縣長鐘海燕代表介紹，這些貧困人口大都傳統思想根深蒂固，自我發展能力不足，再加上缺勞力、缺能力、缺資金、缺資源、缺信心，所以脫貧難上加難。

　　政府工作報告中提出，加大*脫貧力度。今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。

　　“脫貧攻堅工作絲毫不能懈怠，還需要我們擼起袖子加油干，下足繡花功夫，貫徹*扶貧、*脫貧基本方略，打贏脫貧攻堅戰。”河南省扶貧開發辦公室主任史秉銳代表說。

　　*滴灌：選優勢產業 找脫貧路子

　　*扶貧、*脫貧，關鍵要選準產業、對癥下藥、*滴灌、靶向治療，這成為代表委員的共識。

　　“全面脫貧的關鍵在于選準產業，只有產業發展好了，農民才能穩定增收。”曾文明指出，贛州在產業扶貧中通過“選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、健全一套服務體系”等“五個一”機制，發展蔬菜、臍橙、油茶、黃雞等特色產業，實施旅游扶貧、光伏扶貧、生態扶貧、電商扶貧等扶貧項目，引領貧困人口參與產業扶貧。

　　“產業扶貧中，要解決好發展什么產業、發展產業的錢從哪里來以及產品怎么賣的問題。”鐘海燕說，景寧在全國首創了“政銀保”金融扶貧小額信貸項目，發揮政府、銀行、保險三家優勢，讓廣大低收入農戶獲得寶貴的產業發展資金，既為產品和市場搭建橋梁，又讓高質量農林產品賣出好價錢。

　　戴秀英建議，要加強貧困地區農民合作社和龍頭企業培育，發揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯結機制。各地要因地制宜，緊緊圍繞優勢特色產業，引導扶持農民組建和發展合作社，切實提高貧困群眾生產組織化程度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富。

　　“做好產業扶貧的同時，還要加大智力扶貧力度。”中國農業科學院果樹研究所所長劉鳳之委員指出，要統籌做好我國集中連片特困地區重點產業發展規劃，也要統籌使用各類扶貧產業項目資金和其他專項資金。

　　扶志扶智：輸血紓急困 造血生動力

　　實現輸血到造血，脫貧攻堅離不開真金白銀的投入，更離不開貧困群眾內生動力的提升。

　　“扶貧只有真正做到與扶智、扶志相結合，才能提高困難群眾脫貧內生動力，實現困難群眾長期、穩定脫貧。”鐘海燕說。

　　今年的中央一號文件指出，把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。

　　“要抓好貧困人口的就業培訓，堅持低門檻、低準入、低起點、有針對要求，提升他們的能力水平，比如景寧對留守婦女開展了畬鄉月嫂和來料加工專題培訓，讓她們既可走出去致富也可留在家脫貧。同時，要扶困助學，對貧困家庭中的孩子進行全方位全過程助學幫扶，帶動整個家庭實現根本性脫貧。”鐘海燕說。

　　為促進貧困群眾就業創業，戴秀英建議，對吸納貧困勞動力的用人單位，要給予稅收優惠、社保補貼等優惠政策。同時，要制定貧困地區創業扶持政策，放寬政策準入門檻，吸引農民工返鄉創業，將農村貧困勞動力納入創業貸款扶持范圍，降低擔保條件，簡化貸款手續，加強創業項目指導和創業技能培訓，充分發揮創業擔保貸款的扶持作用。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情