政府工作報告提出，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，該從何處發(fā)力？代表委員們紛紛建言獻策。

　　補短板強弱項

　　“過去談農(nóng)村改革、現(xiàn)代化、新動能，都是側(cè)重于某方面的政策設(shè)置，而鄉(xiāng)村振興是全面系統(tǒng)的頂層設(shè)計。”江西省農(nóng)業(yè)廳廳長胡漢平委員說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，就是要補短板、強弱項，既要管全面，也要管長遠。這既是基于近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得的巨大歷史性成就，也源于農(nóng)耕文明長期澆灌所積累的發(fā)展機遇。

　　山東省濱州市市長崔洪剛代表說，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加大城鄉(xiāng)互動，在城市資本投資多元化的情況下，組織引導(dǎo)“城資下鄉(xiāng)”，盤活農(nóng)村資源。“農(nóng)村要打開‘村門’，企業(yè)要著眼長遠，政府要做好‘催化劑’，進一步研究加大政策支持力度。”

　　農(nóng)村具有深厚的自然人文資本，農(nóng)民具有不竭的創(chuàng)造精神，農(nóng)業(yè)具有廣闊的市場空間。甘肅省武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村村委委員、婦聯(lián)主席王秀蘭代表說：“我們村有很多敢想敢干的人，帶動大伙搭起一座座日光溫室種特色蔬菜，節(jié)水又高效，是一般種植玉米、小麥等大田作物效益的近30倍。通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效增強了小農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力。”

　　“現(xiàn)在很多農(nóng)村搞特色種植業(yè)、全域旅游，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品，打造田園綜合體，積極對接市場。”四川省宣漢縣食用菌研究所研究員耿新翠代表說，借助消費理念轉(zhuǎn)型升級這一契機，以有機綠色為賣點的高附加值農(nóng)副產(chǎn)品、特色鄉(xiāng)村觀光等正在不斷聚集人氣。

　　代表委員們表示，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和農(nóng)村物流體系的日益成熟，城市的觸角不斷延伸到鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為必然趨勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正迎來大好前景。

　　牽住產(chǎn)業(yè)興旺的牛鼻子

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。“有了產(chǎn)業(yè)才能夯實基礎(chǔ)，才能聚集關(guān)鍵資源，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”胡漢平說。

　　“推動產(chǎn)業(yè)旺起來，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。”胡漢平說，構(gòu)建好這三大體系，才能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供切實保障。在產(chǎn)業(yè)上，通過培育休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多元價值，拓展農(nóng)業(yè)增收新渠道；在生產(chǎn)上，引入新技術(shù)促進提質(zhì)增效。在經(jīng)營上，充分運用農(nóng)村物流等信息化手段，搭建產(chǎn)品和市場的供需橋梁。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的導(dǎo)向，確保產(chǎn)業(yè)含金量。“產(chǎn)業(yè)增綠，才能走得更遠。”王秀蘭說，村干部推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)在村里種的有機無公害蔬菜已經(jīng)成功注冊了“蜻蜓”牌商標(biāo)。依托生態(tài)養(yǎng)殖理念，設(shè)施畜牧業(yè)也風(fēng)生水起，生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)全面投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值5000多萬元。

　　“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須抓好產(chǎn)業(yè)富民，多渠道增加農(nóng)民收入。”崔洪剛認為，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要渠道。

　　代表委員們認為，牽住產(chǎn)業(yè)興旺的牛鼻子，讓資源流動起來、鄉(xiāng)村人氣旺起來，能夠有力推動鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

　　推進體制機制創(chuàng)新

　　代表委員們認為，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，必須把制度建設(shè)貫穿其中，大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場。

　　政府工作報告提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。王秀蘭說，蜻蜓村鄉(xiāng)村旅游風(fēng)生水起，游客來了要住民居，體驗鄉(xiāng)村生活。“如今*的問題就是土地。游客不斷增加，建設(shè)用地有限，蓋不了更多民宿。”

　　耿新翠說，農(nóng)村發(fā)展，要有人才、有青年，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制，破解人才瓶頸制約，使農(nóng)村人才接地氣、留得住。

　　“綠水青山就是金山銀山。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)村的*優(yōu)勢和寶貴財富。”崔洪剛建議，加大對畜禽糞廢物處理、制造生物質(zhì)燃料的支持扶持力度，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅定不移地走綠色發(fā)展之路。

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