日前，在“宣傳貫徹中央一號文件精神暨2018中國三農發展大會”上，上海市金山區憑借畜牧業智慧監管的“金山模式”榮膺2017中國三農創新榜*0。這所謂畜牧業智慧監管的“金山模式”究竟是怎么一回事？智慧在哪里？記者帶著疑問前往金山區一探究竟。

　　引進移動動檢平臺直指行業痛點

　　要理解何謂“智慧監管”就要先了解目前我國動物檢驗檢疫監管體系中不那么“智慧”的一面。在我國的動物檢疫流程中，要開出一張檢疫合格證，養殖環節要提供獸藥、免疫、無害化處理、消毒等18份表格，屠宰銷售環節則必須進行產地檢疫、屠宰檢疫，檢疫所需的申報單、記錄表、通知書、確認書等表格多達12份，為了便于追溯，養殖檔案還需保存兩年以上。這些繁瑣的表格填寫，自然是豬場的工作人員手工完成的。“說實話，這些表格的填寫工作量極大，我們的工作人員除了豬場的日常工作，剩下的時間還得忙活著填表……”位于金山區張堰鎮的上海沙龍畜牧有限公司每年出欄近4萬頭豬，總經理徐林峰對于填表的工作量也是頗為無奈。

　　人工手填如此多的表格對動物檢疫部門的監管同樣帶來了不小的難度，繁瑣的填表流程不可避免地導致部分養殖主體存在僥幸心理從而為了應付監管“突擊填表”，而官方獸醫團隊由于人數有限，對于如此多的表單也不見得能事無巨細地一一查驗從而發生“隔山開證”的違規現象，這些都是如今動物檢疫環節中一直沒辦法徹底杜絕的痛點。為破解畜牧業傳統監管方式存在的諸多弊端，去年，金山區獲悉浙江東陽已應用移動動物檢疫監管系統開展檢疫工作。在經過實地考察學習后，決定引入這一具有革命性的監管系統。也正是因為這一決定，才有了之后的畜牧業智慧監管“金山模式”。

　　那么“金山模式”究竟做了哪些創新工作？記者從金山區農委主任張亞軍處得到了解答：一是將移動動物檢疫監管系統打造成了綜合性的移動智慧畜牧監管服務平臺。金山“動檢通”平臺以動物檢疫為切入點，涵蓋了養殖生產、動物檢疫申報、動物疫病防控、病死畜禽收集等環節，實現了綜合性監管，平臺的大數據分析功能為監管部門了解全區畜禽養殖生產結構、出欄去向、防疫檢疫以及無害化收集情況提供了基礎數據，為政策的制定和應急處置工作提供了信息支撐。二是金山“動檢通”數據收集處理中心實現了全區畜禽養殖信息的全覆蓋。平臺可以完整反映全區畜禽養殖生產、動物防疫、病死畜禽收集等情況，解決畜牧業信息數據來源多樣化、統計多頭、口徑不一致等問題。三是金山“動檢通”平臺涵蓋了*多的畜禽品種。生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、鴿子等金山主要的畜禽品種全部納入了平臺，而一些地區僅僅納入了涉及檢疫工作的品種。

　　簡而言之，就是通過一部智能手機，就可以輕松實現養殖檔案規范化、動物檢疫痕跡化、統計數據分析自動化，服務監管實時化。

　　注重用戶體驗 實現本地化服務

　　“我們的‘動檢通’生發于需求自然更容易貼近需求，也更容易根據需求不斷更新迭代。APP通過模塊化、窗口式界面等為用戶提供了良好的使用體驗。”在靜安區的牧中（上海）物聯網科技有限公司辦公處，記者見到了移動動檢平臺“動檢通”的開發者朱紅偉，對于“動檢通”能夠在金山區成功試點，并形成“金山模式”，他非常高興。

　　在做移動動檢平臺之前，朱紅偉就曾做過面向養殖主體的養殖服務平臺，在這一過程中，他發現目前的市場環境和監管體系沒辦法喚醒養殖戶對于品質的要求以及提升品質的積極性。為此，服務于政府監管的移動動檢系統“動檢通”應運而生。實際上，該平臺在金山試點之前，已在全國不少縣級市試點應用，而“金山模式”的形成也是金山區農業部門與牧中公司通力合作下根據當地畜牧業的實際情況對“動檢通”服務平臺進行了“入鄉隨俗”的改進，從而打造出一個在國內具有引領性的移動智慧監管平臺。“在全國其他縣級市，應用這套系統的仍以豬場為主，但金山不同，通過改進，我們將平臺從移動動檢環節切入，實現了全品種、全領域、全覆蓋的移動智慧監管。”朱紅偉說。

　　“這個平臺對于企業而言，首先是讓我們基層工作人員的操作更加規范，其次還讓企業自身的管理能力得到提升。”徐林峰對于金山區推進“動檢通”試點工作相當歡迎，去年11月，沙龍公司已經開始使用該平臺進行數據上傳工作。他認為，移動動檢系統實時監管效率高，且操作簡便。通過系統記錄，所有匯總的數據具有強大的邏輯性，企業在減輕基層員工工作量的同時，面對監管部門的檢查也更加有底氣。

　　據悉，為了完善“金山模式”，朱紅偉和他的團隊在完善技術的同時，始終站在金山區畜牧從業人員的角度思考，不斷完善服務。為此，牧中公司還曾專門派人前往沙龍公司聽取基層使用者的真實反饋，也為當地的官方獸醫、豬場場長、管理人員提供進一步的使用培訓。“以前采集的數據從村到鎮，從鎮到畜牧辦。然后在畜牧辦變成電子數據上傳市里，現在都是各個養殖戶自行上傳，監管人員只需要打開手機，檢疫、防疫、用藥、消毒等數據便一清二楚。”據金山區畜牧辦相關人員介紹，移動技術在規范規模養殖場的同時，還通過村級防疫員把所有的散養戶都納入平臺，由此實現了畜牧部門、官方獸醫、養殖戶（企業）和屠宰廠之間的實時互動，實現了動物檢疫各環節的全面溯源、全方位監管。

　　想方設法破解推廣難題

　　經過前期一系列調研、推廣等工作，金山區正式上線“動檢通”是在2017年11月20日。然而，正如其它農業新技術推行的實踐一樣，這一全新的畜牧業監管模式在金山的應用推廣不可避免地會遇到這樣那樣的問題。“移動動檢平臺要依靠手機操作，可是目前很多農村的從業人員歲數偏大、意識落后，對于智能手機的使用都摸不著頭腦。”張亞軍坦言，基層畜牧獸醫從業人員思想無法轉變，村級防疫員隊伍長期存在的人員老化、素質不高等現狀是“動檢通”平臺推廣的*難題。

　　對此，金山想方設法，找尋問題的癥結，逐一破解。金山區農委通過集中培訓與現場培訓相結合、線上指導與線下指導相結合的方式，加強宣傳培訓，提高各級監管部門、廣大養殖戶思想認識水平。在上海沙龍畜牧有限公司，目前專門有兩位信息采集員負責采集數據并通過手機上傳至平臺。此外，考慮到平臺正處于啟用的初期，所以動檢部門仍然推行紙質檔案與電子檔案并行的模式，逐步過渡，確保了日常監管工作的順利進行。那散戶的數據錄入又如何解決呢？結合金山實際，主管部門將平臺養殖散戶基礎數據的采集錄入工作按區域分塊到人，以基層青年畜牧獸醫工作人員為主力，破解當前村級防疫員隊伍與平臺推廣間的矛盾。目前，金山“動檢通”正在不斷完善中，平臺的認可度和使用頻率在逐步提升。

　　都市綠色畜牧業轉型的必然選擇

　　近年來，在畜牧業倍受資源環境、疫病防控、質量安全等方面考驗下，長三角發達地區的都市圈對于畜牧禁養、限養已經成為一種大趨勢。然而，金山區并沒有一禁了之，反而提出了不但要確保畜牧業的健康、穩定發展，還要將畜牧業打造成都市現代綠色畜牧業的典范。

　　在日前落幕的2018中國三農發展大會上，有關專家就“金山模式”指出，在都市農業中有必要保留一份畜牧業，一方面，是為三產融合的鏈條完整、生態農業的有機循環提供了原材料，另一方面，為農業科技的創新留下了那么一片試驗田，實現了大都市人才、科技、資本*化的利用。

　　“畜牧業是現代農業的有機組成部分，都市農業向綠色有機發展離不開它，農民增收需要它，市民生活需要它，我們應該提升政府監管能力和服務能力，推動養殖主體走上綠色發展的道路。”張亞軍說。也正因如此，通過在畜牧業的監管中引進移動互聯網技術，有效的破解了行業的痛點可以說是金山區發展都市現代綠色畜牧業的必然選擇。

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