國家發展改革委日前稱，2018年我國將探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶，將繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，落實地方政府主體責任，全年實現進城落戶1300萬人。

　　今年政府工作報告提出，新型城鎮化的核心在人，要加強精細化服務、人性化管理，使人人都有公平發展機會，讓居民生活得方便、舒心。網民認為，新型城鎮化不斷釋放政策利好，這是利國利民之舉，下一步工作關鍵是做好公共服務優先項，讓城市新落戶人口留得住、過得好。

　　政策利好不斷釋放

　　根據國家發改委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知，將加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進入城鎮人口在城市舉家落戶，鼓勵對高校和職業院校畢業生、留學歸國人員及技術工人實行零門檻落戶。通知強調，中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制。

　　為加快農業轉移人口市民化，發改委作了“兩手抓”的安排：即一手抓“全面放寬城市落戶條件”，一手抓“強化常住人口基本公共服務”。

　　通知指出，實現居住證制度覆蓋城鎮全部未落戶常住人口，以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮基本公共服務及辦事便利。實現公辦學校普遍向隨遷子女開放。整合城鄉居民基本醫保制度，深入推進城鄉居民異地就醫直接結算。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。

　　據了解，一些城市已經開始有所行動。例如，從3月1日起，珠海執行大幅放寬的戶口遷入政策。寧波也已于3月1日起正式實施新政，大幅降低人才落戶門檻。2月28日起，東莞正式停止受理積分制人才入戶申請，同時放寬了包括新生代農民工、技術工人在內的8類重點群體的落戶限制。

　　城鄉融合協調發展

　　對于新型城鎮化不斷釋放的政策利好，網民紛紛點贊，認為這是我國實現高質量城鄉協同發展目標的利國利民之舉，有利于城鄉之間生產要素的流動，為我國經濟發展注入新的活力。

　　網民“葉興慶”認為，城鄉之間勞動力流動應該從以前農村到城市的單向流動，變為城鄉之間的雙向流動。一方面，隨著新型城鎮化的推進，農村大量人口流向城市；另一方面，城市化過程中形成的一部分優質人力資源將配置到鄉村，為鄉村發展注入活力。因此新型城鎮化和鄉村振興并不矛盾，應同步協調推進。

　　網民“龔蕾”認為，放寬大城市落戶條件，有助于推進城市化進程，更好地利用城市資源，發揮城市特色與優勢，讓每個城市的發展潛力更好地釋放出來。

　　還有網民指出，目前中國城鄉一體化的發展還處于初級階段，需要重視解決標準問題、理論問題、方法問題和保障問題。“十三五”是中國深入推進城鄉一體化的重要時間窗口，建議抓好規劃引領、明確發展標準，推進市場決定、建立良好機制，改進政府作為、實行配套服務，加強制度保障、確保走向長遠。

　　公共服務均等覆蓋

　　網民認為，在放寬落戶條件的同時，需要出臺相關配套政策措施，切實解決好轉移人口的可持續發展問題，包括提供教育、醫療、養老等基本公共服務，讓他們在城市里留得住，生活得方便、舒心。

　　網民“馬曉河”說，要抓好落戶公共服務的優先項。比如，參照公辦學校補貼標準并適度上浮，加強對民辦中小學校的財政支持，加快對公辦中小學校的擴建、改建、新建。引入PPP模式引導社會資本投入保障性住房建設。完善農業轉移人口的社會保障關系轉移接續，支持靈活就業人員和農民工隨遷家屬參保城鎮居民醫療保險與養老保險，鼓勵有穩定就業的農業轉移人口參保城鎮職工保險。鼓勵民辦醫院、民辦教育發展。

　　網民也對落戶公共服務的資金來源和成本分擔提出了建議，“馬曉河”建議，建立以市政債券為主的城鎮化發展穩定資金投入機制，緩解城鎮化過程中的資金壓力。引導保險等資金投入城鎮基礎設施建設。探索實行國有資本收益收繳機制，全額用于基本公共服務。優化中央與地方的財稅分配比例，增強基層政府提供公共服務的自主支配財力。

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