“甜瓜都開花了！看這長勢我們會比南方的甜瓜提早10天上市，別小看這10天，我們的甜瓜每斤能多賣5塊錢。”安陽市內黃縣馬上鄉趙信村名譽黨支部書記白忠偉在該村產業扶貧基地的新型智能溫棚中對記者說。從2016年開始，趙信村利用金融扶貧政策，采取“公司+合作社+農戶+貧困戶”的模式，建立了以蔬果種植為主的產業扶貧基地，基地建設總投資1500萬元，建設新型溫棚300畝，通過吸納貧困戶，成立合作社，貧困戶不但可以拿到每年1200元的分紅，還能在基地打工掙錢。白忠偉不但擔任趙信村的名譽黨支部書記，還是產業扶貧基地的負責人。看著長勢喜人的甜瓜，他說：“基地建設時由于資金不足，縣金融辦和縣農信社通過細致的走訪調研，及時協調貸款，幫我們在關鍵時刻爬坡過坎。”

　　內黃縣是省級扶貧開發重點縣，在運用金融資金扶貧中，缺乏銀行認可的抵押物是制約貧困戶獲得脫貧資金的根本原因。為此，該縣出臺《內黃縣扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案》《內黃縣金融扶貧服務體系建設工作方案》《內黃縣農村信用體系建設方案》《內黃縣關于健全完善企業（合作社）與貧困戶利益聯結機制的實施意見》《內黃縣扶貧小額信貸風險防控體系建設工作方案》《內黃縣金融助推扶貧機制風險補償基金管理等五個辦法（試行）》《內黃縣開發性金融支持產業扶貧貸款實施辦法（暫行）》等一系列政策文件，形成了政、銀、保風險分擔機制，降低貸款門檻，引入金融活水，撬動農業產業發展，開創貧困戶脫貧的金融扶貧新路子，使原來的“輸血”扶貧，變為提升貧困戶致富能力的“造血”扶貧。

　　多方聯手做好風險防控

　　“風險防控是金融扶貧的難點，為此，內黃縣成立以縣委、縣政府主要領導任組長的縣金融扶貧工作領導小組，通過認真細致的專題調研，建立了嚴密的風險防控體系。”縣政府金融辦主任劉君說。為有效防控可能出現的金融風險，縣政府整合涉農資金2000萬元，建立2000萬元的風險補償金資金池，由銀行按10倍比例放大投放貸款。縣政府通過與合作銀行、省農信擔保公司、省擔保集團簽訂了《河南省扶貧小額信貸助推內黃縣脫貧攻堅合作協議（涉農類）》，對建檔立卡貧困戶的貸后風險，由政府設立的風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照30%、10%、40%、20%的比例分擔；對帶貧農業經營主體的貸后風險，由政府設立的風險補償金與銀行、省農信擔保、省再擔保集團，按照30%、20%、30%、20%的比例分擔，形成了“四位一體”的風險共擔機制。同時配套建立應急周轉機制，縣財政設立6000萬元規模的企業還貸應急周轉金，為帶動能力強、產業基礎好、帶貧效果明顯、資金周轉暫時出現困難且承貸金融機構保證足額續貸的帶貧企業按時還貸借貸提供借資服務。通過多方聯手，不但有效分解了風險，同時由于多方參與，貸款資金的流向更加透明，監管更為嚴格，確保了貸款*投放。

　　服務下沉建立信用體系

　　在趙信村的產業扶貧基地，記者還見到了正在查看甜瓜長勢的內黃縣馬上鄉農信社業務副主任劉海軍。他說：“貸后管理是我們的重要工作環節，幫助和監督貸款方用好貸款，建立良好的信用是我們的職責。”

　　據了解，內黃縣為強化金融服務，嚴格按照縣、鄉、村三級金融服務網絡工作職責，成立了1個金融扶貧服務中心、18個金融扶貧服務站、532個金融服務部，建立了“村部初審、鄉站審核、中心推薦、農擔核保、銀行放款”工作流程，強化貸后監管，形成了以點帶面、輻射全縣的金融服務網絡。依托該網絡，在充分學習借鑒盧氏先進經驗的基礎上，內黃縣結合實際，進一步完善農戶信用評定辦法，以遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好，責任意識強、信用觀念強、履約保障強，有勞動能力、有致富愿望、有致富項目，無賭博、吸毒、嫖娼等不良習氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄，無游手好閑、好吃懶做的“三好三強”“三有三無”行為標準，明確了140余項具體指標，通過走村入戶、實地查看、查閱資料，調取公安、法院、銀行等相關部門數據等方式，對全縣12750戶建檔立卡貧困戶、136984戶農戶進行了信息采集、錄入與信用評定，共計149734戶。完善的金融服務網絡和*的信用評價為內黃縣金融扶貧的深入推進打下了堅實的信用基礎。

　　模式創新拓寬融資渠道

　　在積極推進政、銀、保金融扶貧模式的同時，為擴大金融扶貧覆蓋面，內黃縣突出模式創新，積極拓寬融資渠道。從國開行河南省分行融資1億元中小企業扶持周轉資金，按照“金融+龍頭企業+合作社+基地+農戶”的產業發展扶貧模式，使各環節規避了資金風險和融資難的問題。目前，已向10家龍頭企業發放借款1億元，帶動建設21處果蔬種植產業扶貧基地，輻射帶動基地周邊貧困戶1800余戶、5400余人。同時，通過與國開行河南省分行深度合作、創新產品，內黃縣獲授信10億元產業扶貧貸款，首期2億元，在每個鄉鎮培育建立2個以上產業扶貧基地，按照三戶誠信聯保聯盟的模式實施，重點支持農業產業化龍頭企業、農業公司、農業合作社、家庭農場等新型農業經營主體，通過產業發展帶動貧困群眾穩定增收。目前，已向13個帶貧合作社、涉農企業發放貸款5900萬元，有效帶動420戶建檔立卡貧困戶。與中國人保財險簽訂了《保險助推脫貧攻堅戰略合作協議》，采取“干部推薦+融資支農+保險保障”的模式，推廣“政融保”支農支小融資項目，與種植（養殖）大戶、家庭農場、農業合作社對接低息融資貸款。目前，已向13戶發放貸款259.5萬元。縣政府設立2000萬元風險補償金，以縣農信社、郵儲銀行、農業銀行3家為主參與扶貧小額貸款，省農信擔保、省再擔保集團等政府性擔保機構提供擔保與反擔保。確定農戶、新型農業經營主體、龍頭企業為3類貸款主體。

　　在溫棚的田壟間白忠偉高興地說：“去年，縣里又為我們協調了140萬元的貸款，你看這些滴灌設備就是用貸款購買的，能夠隨時根據長勢，調整灌溉量，保證甜瓜的優果率。”趙信村的產業扶貧基地發展態勢良好，帶動了該村35戶貧困戶走上了脫貧之路。在內黃縣，像趙信村一樣的事例還很多，2017年通過創新實施金融扶貧，有6157戶貧困戶獲得了不同類型的金融扶持，為全縣脫貧攻堅任務的完成提供了重要保障。

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