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　　實施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的必然要求，是新時代“三農”工作的總抓手。今年2月，習近平總書記來川視察時對我省實施鄉村振興戰略提出重要要求。四川作為內陸農業大省，要深入學習領會習近平新時代“三農”重要思想和重要指示精神，深刻把握國情省情農情，深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化時代特征，深刻把握城鄉融合發展時代要求，高舉推動農業全面升級、促進農村全面進步、實現農民全面發展的新旗幟，培育推動高質量發展構建現代化經濟體系和著力擴大內需的新引擎，抓重點、補短板、強弱項，率先探索實施鄉村振興戰略新路，努力走在實施鄉村振興戰略前列，推動四川成為實施鄉村振興戰略的先行省和示范省，為全國實施鄉村振興戰略和農業農村現代化提供四川方案、貢獻四川力量。

　　用開闊的視野借鑒國際國內鄉村建設的成功經驗

　　從國際看，發達國家普遍重視鄉村建設和城鄉一體化發展，建立健全法律法規和保障制度體系，因地制宜發展特色產業，形成了各具特色的鄉村發展道路。日本開展“造村運動”，注重政府扶持和“農協”引導，實行一村一品，協調推進農業產業化和農村城鎮化。韓國實施“新村運動”，注重美化環境和農村改造建設、教育培訓與激勵機制相結合，致力推進新村建設。德國推動“村莊更新”，注重優化鄉村規劃和布局，高標準培育職業農民，充分發揮農民協會作用，高度重視生態保護，突出發展可持續現代特色農業。法國實施“卓越鄉村”計劃，制定遞進式振興政策，出臺農產品“價格線”，注意區域平衡，實行分類分區扶持，農業教育層次多、生源廣。

　　從國內看，堅持自身地域特色，注入時代內涵，賦予時代特征，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的現實需要和潛在需求。臺灣推進“富麗鄉村”建設，注重發展鄉村休閑旅游業等特色產業，深入挖掘鄉村內涵，推動農業農村可持續發展。浙江深化“千村示范萬村整治工程”，實施創建千個鄉村振興精品村、萬個美麗鄉村景區村“新千萬工程”，實現全域景區化，全力打造美麗鄉村升級版。江蘇實施“特色田園鄉村建設計劃”，注重發展特色產業、特色生態、特色文化，突出田園風光、田園建筑、田園生活，加快建設美麗、宜居、活力鄉村。湖北實施“市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉”“三鄉”工程，推動城市資金、技術、人才等要素下鄉激活農村資源，努力打造鄉村振興新動力。

　　以新發展理念為引領高質量推進鄉村振興

　　以創新驅動鄉村振興。堅持科技興農，質量興農，構建現代農業科技體系，加強現代農業物質裝備和信息化，大力發展智慧農業，提高農業創新力、競爭力、全要素生產率；深化農業供給側結構性改革，以建基地創品牌搞加工為重點，創新現代農業產業鏈，創建農業產業化聯合體，推進田園綜合體試點，構建四川特色休閑農業、鄉村旅游、森林康養、創意農業、電子商務、鄉村共享經濟等新產業新業態；創新生產經營服務體系，構建小農戶和現代農業發展有機銜接的體制機制。

　　以協調聯動鄉村振興。樹立辯證思維和系統思維，學會彈鋼琴，堅持“兩手抓”，注重整體性、系統性、協同性和關聯性。更加注重發展與黨建、經濟與民生、物質與精神、城鎮與鄉村、人與自然相融互動，加快形成工農互促、城鄉互補、區域共進、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

　　以綠色引領鄉村振興。樹立生態文明觀和綠色發展觀，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅持以空間優化、資源節約、環境友好、生態穩定為基本路徑，堅持綠色興農，推進農業發展綠色變革，用綠色理念推動農業生產，用綠色方式促進金色豐收，用綠色產業帶動提質增效，用綠色制度激勵綠色發展；打造生態宜居幸福美麗新村升級版，大規模開展綠化全川行動和農村環境整治行動。

　　以開放促進鄉村振興。堅持開放興農，健全對外開放合作長效機制。構筑四川農博會、川臺農業合作論壇等合作交流平臺，加快建設天府農業博覽園，構建資源共享、要素互通的合作交流機制，營造吸引國內外資本、技術、管理等資源要素投資四川的良好環境。加強與“一帶一路”沿線國家和地區在農業投融資、農產品國際貿易、農業技術創新等領域合作，提高對外投資層次和投資效益，加快“川字號”農產品“走出去”。

　　以共享實現鄉村振興。以共享理念推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農民共同分享現代化成果。聚焦深度貧困*發力，找準薄弱環節集中攻堅，健全教育均衡、就業增收、社會保障、醫療衛生等社會事業和民生城鄉共享發展機制，實現農民生活富裕美好。

　　堅持用“兩點論”的方法統籌推進鄉村振興

　　處理好頂層設計與基層探索的關系。四川鄉村地域廣、面積大、人口多，科學把握鄉村多樣性、差異性、區域性和發展走勢分化特征，既要做好頂層設計，確定鄉村振興的路線圖、施工圖和時間表，高起點謀劃、高標準實施、高質量建設、高效率推進，又要注重地域特色，鼓勵基層探索試點，因村制宜，著力在體制機制創新、政策制度創新、發展模式創新等方面樹立標桿，典型引路，示范推廣。對具備條件的村，加快提升基礎設施水平和公共服務能力；對自然歷史文化資源豐富的村，統籌兼顧保護和發展；對生態條件惡劣、生態環境脆弱的村，加大力度實施生態移民搬遷。

　　處理好政府和市場的關系。一方面，發揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場的力量激活主體、激活要素，探索招才引智的激勵政策，促進各路人才上山下鄉投身鄉村振興；發揮工商資本推動鄉村振興的重要作用，引導好、服務好、保護好工商資本下鄉的積極性，設立“防火墻”，防止侵害農村集體產權、侵犯農民利益。另一方面，切實轉變政府職能，增強政府服務功能，提高政府服務能力，更好發揮政府在戰略規劃、政策標準、制度環境、基礎設施、市場監管、環境保護、社會治理等方面的作用，做到干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。

　　處理好鄉村振興與糧食安全的關系。糧食問題始終是治國安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農產品供給是鄉村振興的首要任務。堅守鄉村振興底線，做到糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。嚴守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食生產能力基礎，增強糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關系。鄉村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強基礎設施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅持尊重農民意愿，堅持農民主體地位，堅持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力提升鄉村振興內涵和質量，煥發鄉村文明新氣象。

　　處理好城鎮與鄉村的關系。城鎮和鄉村猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是互促互進、共生共存的雙輪驅動關系。牢固樹立城鄉命運共同體意識，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，發揮城鎮對鄉村振興的輻射帶動作用，深化拓展“百社會治理等方面的作用，做到干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。

　　處理好鄉村振興與糧食安全的關系。糧食問題始終是治國安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農產品供給是鄉村振興的首要任務。堅守鄉村振興底線，做到糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。嚴守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食生產能力基礎，增強糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關系。鄉村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強基礎設施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅持尊重農民意愿，堅持農民主體地位，堅持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風，著力提升鄉村振興內涵和質量，煥發鄉村文明新氣象。

　　處理好城鎮與鄉村的關系。城鎮和鄉村猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是互促互進、共生共存的雙輪驅動關系。牢固樹立城鄉命運共同體意識，建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系，發揮城鎮對鄉村振興的輻射帶動作用，深化拓展“百鎮建設行動”，突出抓好特色鎮建設，更好激發農村內部活力、優化農村發展外部環境，把工農、城鄉發展不平衡形成的巨大勢能，轉化為推動鄉村振興的充沛動能，使城鎮與鄉村相得益彰、相輔相成，形成城鄉共融、城鄉共興的生動發展格局，讓城鄉實現各美其美、美美與共。

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