今年11月，首屆中國國際進口博覽會選址上海，屆時，包括食品及農產品在內的、來自世界各國*富特色的優質產品將在這個國際舞臺大放異彩。博覽會期間，積極探索國際化發展道路的光明食品集團也將以“開放、共享”的理念，與海內外同行共話“一帶一路”食品及農產品發展趨勢。

　　對外合作是上海都市農業的重要特征之一。近年來，上海企業積極響應國家“一帶一路”走出去戰略，持續開展境外農業投資，態勢良好，增速迅猛。據統計，2016年，上海當年對外農業投資流量為7.26億美元，歷年累計對外農業投資存量為26.65億美元，流量與存量按省份排名，均為全國*。

　　從全球經濟聯系中謀劃戰略重點及關鍵舉措，擴大開放是關鍵的一步。為此，上海堅持統籌國內國際兩個市場、兩種資源，積極推動農業對外合作，通過引進資金和科技，輸出資金和技術，在農業利用外資、農產品國際貿易、對外投資合作等方面逐步形成了農業全球產業鏈國際化格局。

　　早在1995年，中國就有了農業“走出去”的提法。2007年，中央1號文件正式把農業“走出去”作為國家戰略提出來。對于上海而言，“對標國際，先行先試”一直是農業對外合作的指導思想。近年來，上海利用自貿試驗區平臺，主動謀劃布局農業“走出去”，加速國內外農業資源要素流動，參與農業產業國際競爭，拓展了都市現代農業的發展空間。

　　跨國企業：上海農業走向全球的承載主體。

　　和“走出去”戰略，采用“產業加金融、投資加并購、海外資源對接國內市場”發展模式，通過全產業鏈的運營，打造“國內+海外”的產業平臺，深耕海外農業資源，已經在澳洲、南美洲、東南亞多個國家布局整合農業資源，對接國內消費升級，力爭打造成為名副其實的“國際糧倉”，為保障國家糧食安全做出更大貢獻。

　　據了解，布局巴西糧食產業，專注致力于創建“中巴農業合作示范基地”是現階段大康農業的重點產業之一。在成功收購了巴西Fiagril公司57.57%的股權和Belagricola公司53.99%的股權后，通過兩家公司之間橫向整合所產生的協同效應和規模效應，大康農業目前在巴西的糧食獲取總量可達到近700萬噸，約占巴西糧食采購市場的4.7%。下一步，大康將繼續尋找優質的糧食資源，力爭通過5年左右在巴西獲得2000—3000萬噸的大豆總量，致力于成為具有全球糧食定價權的國際大糧商。

　　無獨有偶，另一家房地產企業“中房置業集團”在農業對外投資上也亮點頻頻。2016年，中房置業集團一路過關斬將，在歷經了20個月的努力之后，成功收購了被譽為澳大利亞國寶級的農牧公司——基德曼項目。基德曼公司擁有的地產，遍及南澳、西澳、北領地和昆士蘭州，所有牧場合計總面積101,411平方公里（約占澳大利亞國土面積的1.6%）。基德曼長期擁有并管理著年平均數量為185000頭打了烙印的牛，每年生產大約151000噸胴體牛肉。基德曼公司的牛肉產品深受澳大利亞市場和國際市場的歡迎，享有高產出高質量的美譽。其實，在基德曼項目收購之前，中房置業已在澳洲擁有14000平方公里農牧地。如今，中房置業擁有、控制和影響澳洲逾14萬平方公里的農牧場，占全澳洲農牧地面積的3.63%，未來，將對維護中國農產品儲備和食品穩定發揮重要作用。

　　海外并購、產業外擴、購買土地種養殖等是上海農業企業“走出去”的幾大主要模式。對外合作始于戰略需要，難在戰略把控。在跨國合作的過程中，一方面要用包容的心態和姿態去求同存異，理解、接納不同文化的差異；另一方面也應在戰略上把握住話語權，把收購的企業納入到整體戰略管控體系當中。

　　在上海，作為提升農業全球競爭力、資源配置力、市場控制力和國際影響力的關鍵主體，以光明集團為代表的大型國有企業以及跨國民營企業在進行海外并購、投資與收購中注重協同，堅持用“全球一盤棋”戰略布局對外開放新格局。

　　海外并購貫通食品全產業鏈

　　光明集團的國際化相對國內企業來說起步較早，是上海*家在境外發行投資級國際債券評級的公司，投資產業主要為食品及農副產品加工業，投資國集中在歐亞以及澳洲等發達國家。2010年11月，光明乳業并購了新西蘭新萊特，這也是中國乳業史上*次海外并購。此后的六年間，光明集團陸續并購了澳大利亞領先的品牌食品分銷商公司瑪納森公司、英國早餐麥片的領先企業維多麥公司、法國品牌葡萄酒經銷商DIVA波爾多公司、意大利橄欖油領先企業Salov公司、香港萬安公司、以色列*的乳品企業特魯瓦公司、西班牙米蓋爾公司等。

　　“資源、品牌、網絡乃核心要件。”多年的海外并購后，光明集團現已初步形成了三大區域的國際化布局，即歐洲、澳新、東南亞三大區域，覆蓋的國家及地區包括新西蘭、澳大利亞、法國、意大利、以色列、西班牙及香港等。在實施海外并購過程當中，光明集團在借助國際資本多渠道籌措資金，控制融資成本，降低并購風險方面頗有亮點，海外并購涵蓋了包括*產業的農業，第二產業的食品制造業，還包括第三產業的連鎖商貿業，以此來貫通“田頭到餐桌”的食品全產業鏈。

　　產業外擴產品回國

　　發展遠洋漁業跨國經營三十多年的上海水產集團，當之無愧為國內水產行業“走出去”的排頭兵。近年來，水產集團不斷轉型，根據“優勢互補、互利雙贏”的原則，直接在漁業資源豐富的國家建廠組成船隊進行海水產捕撈、海水產加工和銷售。這種投資模式既可解決當地就業，促進當地經濟發展，提高當地人民生活水平，也能落實國家海洋發展戰略，豐富國內漁業經濟市場，還可擴大集團遠洋漁業船隊規模，實現“統籌國內國際兩個市場、兩種資源”的目標。

　　“‘產業外擴、產品回國’是我們的戰略方向。”據水產集團董事長濮韶華介紹，面對不斷變化的國際環境和全球漁業資源，水產集團注重資本運作和整體并購，利用現有資源，優化產業鏈延伸，調整產業結構；從產品角度考量，水產集團主動調整裝備，充分考慮產品與市場的結合度，從而提升產品整體價值，讓產品滿足國際市場需求的同時，也能逐漸適應中國市場。2014年，水產集團全資收購西班牙在阿根廷的阿特瑪漁業公司，2015年，阿特瑪生產了2800噸阿根廷紅蝦，在滿足當地市場需求的同時，也有部分產品全部回國銷售，成為本市中高端水產品消費的新亮點。2016年6月，上海水產集團又以6100萬歐元全資收購了西班牙有150年歷史的ALBO食品公司，通過本次收購，水產集團取得了具有百年歷史的“ALBO”品牌，在水產品罐頭食品生產和銷售行業，市場占有率位居西班牙國內前三。

　　另一組數據顯示：“十二五”期間，上海水產集團各種優質海產品回國銷售量從2011年的1.5萬噸增加到2015年的7.2萬噸，年均遞增50%以上。通過直營店、電子商務銷售和已有品牌優勢，水產集團不斷給國內市民帶來更多優質的深海無污染水產品，如金槍魚、章魚、西非墨魚、牡丹蝦、阿根廷紅蝦、南極磷蝦等，以滿足國內人民對*水產品的需求，促使國內國際兩個市場的發展和繁榮。

　　發揮作用，維護國家農產品儲備。

　　在在資源國直接購買土地或農場并進行農業種植或養殖，已成為上海民營房地產企業開拓市場，走向世界的一種新的投資模式。近年來，房地產開發企業上海鵬欣集團下屬的大康農業積極響應并踐行國家“一帶一路”。

　　科技引領：都市農業對外合作的核心要件。

　　近年來，上海大力推進境外農業合作示范區和境內農業對外開放合作試驗區“兩區”建設，支持開展了一系列多雙邊農業科技合作，聯合研發和推廣應用新技術、新品種、新裝備等。以“三大科創中心”為代表的“農業科技排頭兵”，通過有效整合科技資源，推進高新農業科技研究、應用和科技轉化，進一步為農業科研院所和技術人員參與國際農業科技合作項目創造條件，不斷提升國際農業科技合作的層級和水平，共同打造都市現代農業科技創新共同體。

　　科創平臺，建立利益共同體。

　　上海市農業科學院作為沿海開放*早的農業科學院之一，歷來重視國際合作。黨的十八大以來，圍繞本市加快推進自貿區、科創中心和國家現代農業示范區建設的的總體要求，市農科院已與二十多個國家（地區）建立長期穩定的科研合作關系。其下屬的上海都市綠色有限公司在智能化溫室設施設備裝備方面科技實力雄厚。近年來，都市綠色公司投資建設了占地220畝的崇明農業示范基地研發平臺，已建設完成21000平方米的現代化溫室，配備了鋁合金節能天溝玻璃溫室、大跨度溫室、全開型溫室、太陽能光伏發電、地源熱泵和含水層儲能、短期儲能技術、高壓鈉燈和LED人工補光、省力化苗床物流系統、吊掛栽培系統、潮汐灌溉系統、智能控制系統等新型綠色節能技術和裝備，是構建設施農業技術創新平臺，引領中國溫室發展方向。都市綠色公司的相關產品和技術推廣遍布坦桑尼亞、韓國、巴西、越南、玻利維亞等國。

　　2016年8月24日，地處上海自貿區的浦東孫橋現代農業科技創新中心成立。通過智力全球引進、科技保稅研發、成果跨境轉化、產品自由貿易，孫橋科創中心將致力于打造成為上海建成農業重大原創技術的策源地和農業新興產業的搖籃。我國設施蔬菜育種條件相對落后，約70%—80%的蔬菜種子市場被美國孟山都、荷蘭瑞克斯旺等公司長期占領，年進口種子幾十億美元。為此，孫橋聯手上海澤泉科技股份有限公司，建設亞洲*、中國*的高通量植物基因型—表型育種服務平臺。該平臺占地面積4400平方米，集成Scanalyzer、Nexar等先進育種設備2000多萬元，已開展黃瓜、番茄、白菜、菠菜、玉米等育種材料分子標記、表型篩選等育種服務，推動了上海育種產業發展。

　　近年來，進口農產品由于品質好、品種多得到上海市民青睞，然而進口食品安全事故多次發生也引起市民擔憂。為此，孫橋建設了進出口農產品檢測公共服務平臺，通過提高檢測效率縮短貨架期，也保障了進出口農產品安全。目前，該平臺具有國際互認CNAS檢測資質、可檢測參數1200余項，檢測服務3000次/年，推進上海市農產品進出口便利化，把好進口農產品質量安全國門關，成為國家推動市場主體走出去的橋頭堡。

　　“一帶一路”沿線的“上海灌溉”。

　　贈人玫瑰，手留余香。“嫁接”國外先進農業科技的同時，上海不忘對他國施以援手。對于灌溉企業而言，走出國門主要依靠自身的外貿業務；對于灌溉行業而言，走向世界更需要國際領先的技術和綜合競爭力。

　　“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，其中不乏農業國家及農業在國民經濟中占重要地位的國家，因此農業項目便成了“一帶一路”沿線國家間*易率先實施的項目。為沿線國家農業領域間的合作配套高效灌溉系統服務，成了灌溉企業走出國門、灌溉行業走向世界的*機會。2017年7月7日，上海華維節水灌溉股份有限公司憑借成套高品質的產品體系和*的系統性服務能力成功中標埃及現代設施農業項目中的智慧灌溉設備供應標段，該項目由國機重工集團總承包，總投資近30億人民幣合同總金額1.38億人民幣，涉及數萬畝溫室內的全套智慧灌溉系統。屆時，在埃及茫茫的沙漠中，將會建起一座座溫室大棚，孕育出青菜、辣椒等農作物，實現當地居民吃到便宜又新鮮的蔬菜的愿望。據了解，該項目屬埃及重要民生項目，在中埃“一帶一路”大合作背景下，對于推動上海現代農業技術和裝備走進埃非、推動中國智慧灌溉和現代農業裝備走向世界具有深遠意義。

　　頂層設計：為農業對外合作“保駕護航”。

　　農業“走出去”是上海農業對外合作的主要載體和重要抓手，也是提升上海都市現代農業發展層級的引擎和動力。按照習近平總書記要求，上海制定了《上海服務國家“一帶一路”建設、發揮橋頭堡作用行動方案》。自2014年至今，在上海市農業“走出去”發展重要階段和關鍵節點，多位市領導或參與促進或批示了農業對外合作工作，市委農辦、市農委主要領導親自抓，分管領導具體抓，自上而下推動了機制建設和體制創新，確保了本市農業走出去工作高效有序開展。

　　2017年8月，市農委召開本市農業對外合作工作聯席會議籌備工作會，就《上海農業對外合作工作聯席會議制度》（征求意見稿）征求了市發改委等其他23家成員單位的意見。當年10月，市領導已批復同意正式建立本市農業對外合作聯席會議。至此，上海農業對外合作系統橫向聯動（農委與其他部門）、縱向協作（農委系統內）機制初步建成。

　　區級層面：

　　形成可復制可推廣的“上海經驗”。

　　為推進農業“走出去”工作更上一個新臺階，上海各涉農區農業主管部門結合實際，鼓勵和引導轄區內農業優勢企業積極“走出去”，或獨立或抱團赴境外開展多種形式的對外投資合作，形成重點項目建設循序漸進、滾動發展的良好局面。

　　2017年7月，上海市宣布建立全球卓越城市戰略新的優先發展計劃，市委、市政府也已明確在崇明區建設*生態島。作為上海都市現代綠色農業發展高地的崇明區，正積極爭取與聯合國糧農組織建立合作伙伴關系，為上海農業走出去打造國際平臺的同時，也將進一步拓展上海農業的國際發展空間。據悉，2017年10月以來，崇明區通過戰略合作方——同濟大學的牽線，與聯合國下屬國際糧農組織多次對口聯系合作事宜，市農委對該合作給予了大力支持。目前，農業部國際合作司高度認可該合作思路，認為該合作應該成為農業部和上海市開展部市合作的重要內容，并擬將該項工作作為農業部今年的亮點工作加以推進。

　　2018年2月，農業部國際合作司與上海金山區簽訂了《關于共同推進金山農業對外開放合作的框架協議》，為金山農業走出去引進來搭建了優質高端平臺。近年來，金山區瞄準國內國際*標準，積極打造中外農業合作交流的示范窗口，全面推進農業對外開放合作“兩區”創建。目前，金山已先后與美國等多個國家農業科研院校開展技術合作，主辦或承辦了一系列國際會議，如“農村一二三產業融合發展”國際研討會、第11次中泰農業合作聯合工作組會、中國—以色列國家農業培訓中心組織的商務部援外培訓項目等，通過多層次開展對外交流合作，大力提升了金山都市現代農業影響力。下一步，金山區將全力實施農業對外合作“兩區”和農業對外合作科技支撐與人才培訓基地創建工作，充分發揮上海農業對外合作交流橋頭堡的作用。

　　市級層面：

　　聯手“組合拳”強化保障支持

　　“過去所謂的‘走出去’，就是到國外去買地投資。現在，我們不只是要靠進口來補缺口，還得向其他國家輸出國內的優勢生產技術，幫著別的國家提高產量。所以‘走出去’更*的叫法應該是‘全球農業戰略’，長期以來，上海始終堅持‘對標國際’的理念。”市農委經濟商務處處長王德弟表示，不能單純地“走出去”，只有從田間地頭，到生產加工，再到進出口的各個環節，做好全產業鏈的規劃，才能從源頭上把握農產品定價的話語權。

　　十多年來，上海農業“走出去”并非坦途，除了面臨東道國政治不穩定，信息和人才缺乏，資金短缺等困難外，部分國家也對中國“買地”的舉動產生擔憂。特別是收購當地一些有影響力的企業和品牌的時候或是一些涉及收購目標國農業用地的項目，中房置業的基德曼項目就是一個典型。資金問題也是阻礙企業繼續發展的“攔路虎”，尤其涉及到大型海外投資項目，對于資金的需求量很大，亟需更多的資金以及更靈活的融資渠道。從人才隊伍儲備的角度來看，像華維灌溉、大康農業等跨國企業亟需一批熟悉國際涉農產業、國際市場運作規則，國際財務和稅務、國際金融、國外法律等方面的綜合性人才，目前，企業專業人才需求空缺依然很大。隨著投資并購企業數量逐漸增多，地區跨度日益擴大，在并購后整合的過程中，國內企業的管理模式與當地管理模式存在文化和地區的差異。

　　當前，“上海農業對外合作工作聯席會議制度”的設立可謂一場“及時雨”，通過各職能部門聯手“組合拳”，建立健全本系統農業對外合作工作聯系和橫向聯動機制，共同研究制定相關政策措施，調度并持續推進本市農業“走出去”儲備庫重點項目，協調解決農業“走出去”中遇到的問題。

　　未來，上海在全力加大項目推進的同時，注重優化服務環境和保障支持，多渠道多層次提升服務效能，提高“軟實力”，確保項目推得出落得下。由此及彼全面覆蓋，在創新對外合作方式、加大財政支持、強化金融支持、提高通關便利化水平、加強農業科技對外交流合作、完善人才隊伍建設和人才交流培養等方面，在“走出去”與“引進來”的雙向流動中，為上海農業對外合作提供了強有力的支撐。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情