自黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來,鄉村振興已經成為熱點,2018年中央一號文又以實施鄉村振興戰略為主題,對于新時代實施鄉村振興戰略的重大意義及其指導思想進行了深刻闡述,明確了實施鄉村振興戰略的目標任務和基本原則,確立了實施鄉村振興戰略的基本工作思路??芍^大政已定,方向已明,思路已清。但是,鄉村振興戰略是一項涉及全局的長遠戰略決策,必須有整體觀念和系統思維,各地在實施鄉村振興戰略中必須做到六個結合。
一是城鎮和農村結合。鄉村振興戰略的實施不能就鄉村談鄉村發展,而是要繼續堅持“以工哺農”“城市反哺農村”的基本原則,在新型城鎮化進程中推進鄉村振興。新型城鎮化是鄉村振興的助推器,其中的關鍵是城鄉要素自由流動,充分發揮城鎮和農村的資源稟賦優勢,引導資金、人才、信息和產業合理流向農村,推進農村產品和服務走向城鎮,促進城鄉產業和要素融合,為鄉村振興戰略實施中的要素集聚、產業振興奠定基礎,疏通渠道,加快農村擺脫貧困的步伐,實現鄉村可持續發展,為鄉村振興準備前提。
二是農內和農外結合。沒有農業產業的發展奢談鄉村振興是舍本逐末,也難以實現金山銀山綠水青山共存的美好藍圖。但是,強調農業產業的發展并不是要走傳統農業發展老路,而是要實現小農戶與現代農業的有機結合,通過農內和農外的結合,走一、二、三產業融合發展的新路,拓展農業多元化功能,充分發揮“六次產業”的加法效應和乘數效應,借鑒非農產業發展的經驗,融入農業發展的元素,探求農業農村發展新路。
三是農村內部要素結合。鄉村振興戰略是未來一段時期我國農業農村農民工作的基本方略和核心戰略,必然要求充分調動和發揮農村各類資源和要素的優勢,對農村各類資源和要素進行有效整合,形成合力。土地、人力和資金等是*為重要的資源,土地資源又是農民擁有的*關鍵資源,一方面,必須按照“三權分置”的基本思路,盤活整合農民的承包土地、宅基地和集體建設用地,既為鄉村振興戰略實施中的產業發展和新型城鎮化建設提供稀缺的建設用地,又讓農民手中的資源變資產、資金變股金、農民變股東,使農民能夠依靠手中的資源加上誠實勞動走向生活富裕的道路。另一方面,必須充分發揮農村精英人物以及各類鄉賢的人力資本和信息、資金等優勢,內引外聯,建設鄉村產業基礎,強化基層組織建設,推進鄉村治理,提升鄉村文明,帶領農民致富,實現生活富裕。
四是現代和傳統結合。鄉村振興絕不是要拋棄傳統重建,也不能因循守舊。既要充分理解尊重并*限度地滿足人民群眾對美好生活的追求,讓廣大農村居民分享改革開放和現代化建設的成果,不斷推進鄉村的現代化步伐,包括生產的現代化和生活的現代化;又要傳承并發揚光大中國*的文化傳統,讓中國鄉村古老而悠久的文明插上現代的翅膀,在新時代得以閃亮,拓寬中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農村真正成為安居樂業的美麗家園。
五是一般和特殊結合。正如習近平總書記所強調的,要推動鄉村振興建康有序進行,科學把握各地差異和特點,不搞一刀切,不搞統一模式,不搞層層加碼,杜絕“形象工程”。一方面,鄉村振興戰略必須按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設,*終達到農業強、農村美、農民富。另一方面,中國各地經濟社會發展不平衡,自然條件和地理環境各異,人民群眾的生活習慣和習俗不同,尤其是中國還是一個多民族共同組成的大家庭,各地建筑風格別具一格,非物質文化遺產豐富多樣。由此,在鄉村振興戰略實施中,就必須堅持民族的就是特色的,民族的就是世界的,在堅持鄉村振興戰略的一般要求的同時,鼓勵各地結合本地自然條件、人文稟賦,走有本地特色的鄉村振興之路,讓各地鄉村農業強得有特色,農村美得有特點,農民富得有韻味。
六是政府和農民結合。鄉村振興戰略是立足國情農情確立的新時代“三農”工作行動綱領,必將舉全黨全國全社會之力,譜寫鄉村全面振興新篇章。但是,鄉村振興的著力點在鄉村,鄉村振興不能離開農民這一主體,必須堅持鄉村振興戰略實施中的農民主體地位,明確政府和市場、政府和農民的職能和分工,充分調動各方面的積極性和創造性,讓農民切實參與到鄉村振興行動中,并在鄉村振興戰略實施中更加充分地體現、反映和尊重農民的意愿,讓廣大農村居民更加充分地分享鄉村振興戰略實施的成果,以更為充盈的獲得感更加積極投身于鄉村振興的事業中。
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