農業農村將是數字經濟的下一片藍海？4月22日，農業農村部發布了《農業農村信息化發展前景及政策導向》。一時間，農業農村信息化再次受到社會各界的關注。

　　農業農村部市場與經濟信息司司長唐珂介紹，隨著移動互聯網、物聯網、大數據、智能決策等現代信息技術在農業生產中的加速應用，農業生產正在實現精細化、數字化、智能化管理，線上農業正在逐步成型，信息化在提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率方面的重要作用日益凸顯，為破解“誰來種地、怎么種地”的難題提供了新途徑。

　　但關鍵是，*、動態、科學的“三農”信息服務如何到達“*后一公里”，真正服務于涉農經營主體，讓他們充分有效地參與市場活動？這是現代信息技術與農業深度融合所面臨的問題，也是發展智慧農業必須解決的問題。

　　涉農經營主體急需信息服務

　　這幾天，安徽省農業社會化服務產業聯合會會長呂治春和聯合會的專家們正在宿州市碭山縣調研。這里因為前幾天的“倒春寒”，給農戶帶來了很大的損失。

　　碭山縣被譽為“世界梨都”，碭山酥梨名揚海內外。據了解，今年梨樹種植面積100萬畝左右，掛果的梨樹面積80多萬畝，其中因“倒春寒”導致坐果率只有40%。“氣象信息滯后是其中原因之一。”呂治春告訴我們。

　　作為農業服務組織，安徽省農業社會化服務產業聯合會主要業務范圍就包括農業信息化服務，長期在基層調研的呂治春發現，“涉農經營主體急需信息服務”。

　　在中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員孫忠富看來，智慧農業的發展將推動農業產業鏈升級改造。其中，升級改造的內容之一就是服務領域，可以提供*、動態、科學的全方位信息服務。

　　孫忠富向我們介紹，在黑龍江等地區，已經試點應用基于北斗衛星的農機調度服務系統；而一些地區也通過室外大屏幕、手機終端等靈活便捷的信息傳播方式向農戶提供氣象、災害預警和公共社會信息服務。

　　這些年來，隨著互聯網、物聯網、云計算等現代信息技術的快速發展，農牧業機械的智能化逐漸成為農業農村信息化發展的必然要求，也是涉農經營主體需要的。

　　內蒙古呼倫貝爾市正探索服務于農牧民的農業農村信息化發展方式。據呼倫貝爾市農牧業局黨組書記、局長肖明華介紹，2016年他們建立了呼倫貝爾農機*作業平臺，由呼倫貝爾市農牧業機械管理調度指揮中心數字化平臺、安裝在農機的智能無線終端及深松探測設備終端構成。

　　目前，該平臺開放使用了深松整地的數據整理監測，并圓滿完成了2016年和2017年呼倫貝爾市農機深松整地作業補助試點監測任務。

　　下一步，“將把秸稈還田、*施肥、農機合作社管理、農機跨區作業等納入到平臺管理范圍內，實現農牧業機械作業的信息化、數字化管理，服務全市各級農機推廣、管理部門”。肖明華告訴我們。

　　正是利用現代信息技術，促進了農業管理高效和透明，提高農業部門的行政效能。此外，這也說明目前涉農經營主體在農業信息獲取方面主要依靠政府部門。

　　信息化促進農戶的市場參與

　　實踐證明，準確、及時的市場信息對農業發展和農民增收至關重要。“云計算、農業大數據讓農業經營者便捷靈活地掌握天氣變化、市場供需、農作物生長等數據，有效應對自然風險和市場風險。”孫忠富說。

　　但對于農戶來說，信息化能否促進其市場參與？西北農林科技大學經濟管理學院教授霍學喜認為要回答兩個問題：一是信息化工具能否促進農產品銷售市場選擇和農業產業鏈整合；二是信息化工具能否提高農戶的農產品銷售價格。

　　霍學喜團隊以我國專業化蘋果種植戶為案例，詳細闡釋了信息化對農戶市場參與的影響機理及其邊際效應。

　　在接受我們采訪時，霍學喜表示，研究表明電腦和手機兩種信息化工具的應用可以通過改善農戶的信息不完全局面，對農戶銷售市場的選擇產生促進作用，進而可以提高農戶的農產品銷售價格。

　　在霍學喜看來，在政策利好和信息化技術迅速發展的雙重推動下，我國農村信息化工具覆蓋率迅速增長。

　　霍學喜團隊將研究結果與已有研究進行橫向對比發現，我國的農村信息化工具覆蓋率在發展中國家居于領先地位。例如，“點對點”信息工具，特別是手機的覆蓋率已接近*；“點對面”信息工具電腦網絡的普及率增長迅速。

　　根據農業農村部的數據顯示，截至2017年底，我國農村地區網民線下消費使用手機網上支付的比例已提升至47.1%，農村互聯網普及率上升至35.4%。

　　毋庸置疑，信息作為現代經濟的核心要素，對轉型國家的農戶打破傳統的低水平均衡，實現由傳統農業向現代農業的轉變具有重要意義。

　　今年，是農業農村部開展信息進村入戶的第五個年頭。唐珂介紹，我國已建成運營超過16.9萬個益農信息社，實現電子商務交易額167億元。據介紹，益農信息社是“信息進村入戶工程”中*為重要的兩項建設內容之一，另一個是12316信息服務平臺。

　　唐珂介紹，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力”的標準，農業農村部在試點地區的每個行政村建設益農信息社，實現公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務“一社綜合、一站解決”。

　　亟待打通服務“*后一公里”

　　的確，近年來國家高度重視農業農村信息化工作，持續出臺有力的政策舉措，但效果如何只有涉農經營主體知道。

　　中國人民大學農業與農村學院副院長鄭風田教授團隊基于全國1394個新型農業經營主體的調查數據，分析了他們的信息化發展狀況。“結果顯示，目前新型農業經營主體已具備較好的信息基礎設施條件，絕大多數既有電腦又安裝了寬帶。”鄭風田告訴我們。

　　但同時，鄭風田也強調，他們信息獲取意識不是很強，信息獲取渠道比較單一。由此導致新型農業經營主體與政府部門信息服務供給有些脫節，未能有效滿足生產需要。

　　以信息獲取來源為例。研究結果表明，新型農業經營主體對政府部門的依賴性較強，而市場缺位嚴重。在鄭風田看來，該模式的信息供給與涉農經營主體的信息需求可能存在脫節，導致部分信息無效。

　　而新型農業經營主體在信息需求上，*為迫切的3種信息類型是農技推廣類、市場供求類和生產經營類。

　　“總體來說，他們的信息需求還處在較為初級階段，以農業生產相關信息為主，對農產品市場與金融及農業政策服務等相關信息需求較為滯后。”鄭風田說。

　　隨著新型農業經營主體不斷發展壯大，對信息需求也發生著明顯的變化。呂治春發現，現在的涉農經營主體更需要氣象信息、農業保險信息等。

　　對此，鄭風田強調，要提高農業信息供需匹配程度，進而提高政府部門的信息服務效率。

　　值得一提的是，鄭風田團隊在調研時發現，部分新型農業經營主體并沒有聽說過“信息進村入戶工程”，也沒有聽說過益農信息社和12316信息服務平臺。無疑，這在一定程度上制約了其對相關服務信息的使用，也嚴重影響了相關政策措施的實施效果。

　　“在積極推行相關政策舉措的同時，需要加大對其宣傳推廣力度，提高其影響，讓相關政策措施真正惠及涉農經營主體。”鄭風田說。

　　據悉，今年農業農村部將新增部分省份開展“信息進村入戶工程”整省推進示范，力爭到年底覆蓋一半以上省份。

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