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　　記者一行駕車行于煙臺大地，看基本農田上阡陌縱橫，聞犁田耙地機聲不絕于耳，見春耕農民身影掠過眼簾。

　　煙臺市堅決落實*嚴格的耕地保護制度，堅持耕地保護優先、數量質量并重，全面強化規劃統籌、用途管制、用地節約和執法監管，目前，全市現有耕地面積668.6萬畝，超額完成了省政府下達的保護任務，耕地總量連續18年保持動態平衡。

　　管控：每塊基本農田都有“田長”

　　耕地是我國*為寶貴的資源，保障糧食安全的根本在耕地。

　　但是，近年來隨著城鎮化速度的加快，有些城市熱衷于“攤大餅”，導致“身體虛胖”。為了優化城鄉空間格局，形成城市開發的實體邊界，全國*基本農田劃定工作從2015年啟動。

　　煙臺的地域特點是，三分之一是山地，三分之一是平原，三分之一是丘陵，耕地資源較為稀缺。對人均耕地僅有1.02畝，低于全國、全省平均水平的煙臺而言，劃定*基本農田的意義尤為重要。

　　記者日前來到招遠市齊山鎮道西村，看到方圓2000余畝的優質耕地均被劃入了*基本農田，每隔一段距離的田畦上，就有一塊標有責任人的*基本農田保護標志牌，上面展示著保護區的面積、地類、范圍等基本情況，以及舉報方式。

　　“我們對照*基本農田的圖斑，全部落實到每個地塊，每個地塊由村委會推薦威信高的人員擔任‘田長’，‘田長’負責巡查和監督*基本農田的使用情況，一旦出現非法侵占、非法使用，就會及時制止這些行為。” 煙臺市國土資源局土地利用規劃站站長宋子秋介紹，2015年，該市先期啟動中心城區*農田劃定方案編制，至2017年，全市共劃定*基本農田579.6萬畝，涉及圖斑16.12萬個，設立*基本農田保護標志257塊，埋設界樁8800余個，簽訂各級責任書39萬余份，向農戶發放責任卡150萬余份。

　　煙臺在全省率先完成*基本農田劃定任務，取得“多項全省*”，煙臺市國土資源局被國土資源部、農業部聯合表彰為全國*基本農田劃定工作表現突出單位，為全省*地級市。

　　提質：萊州新增2000畝良田

　　記者日前來到萊州市城港路街道葉家土地開發整治項目，只見郁郁蔥蔥的小麥中間縱橫著阡陌，小路兩側是排水溝。

　　“這個項目是去年10月10日開工建設，今年3月份通過煙臺市國土資源局、財政局驗收的。”煙臺市國土資源局土地利用規劃站站長宋子秋介紹，整個項目涉及了萊州市城港路街道的海村、上官李家、沈家、葉家、朱由一村、朱由二村、朱由三村、朱由四村等8個行政村，建設規模325.77公頃，實現新增耕地2000畝。

　　“你看，項目區里建了水利配套設施，使得田間道路成網，建成了‘旱能灌、澇能排’的標準田塊，增加了耕地數量，提高了已有耕地的產出率。”宋子秋說，這樣的做法，不僅能讓土地生產能力得到提高，還能讓農民可充分利用完善的農業生產設施，發展多種經營，增大土地產出效益，增加了收入，預計項目區耕地每年新增凈產值約100萬元。

　　為加強耕地保護，煙臺強化建設項目預審，凡不符合土地利用總體規劃、耕地占補平衡要求、征地補償安置政策、用地標準、產業和供地政策的項目，一律不得通過用地預審。

　　記者獲悉，2017年全市批準新增建設用地85個批次，占用耕地7287.21畝，全部實行先補后占;全市共驗收耕地占補平衡項目34個，總規模1933.2畝，凈增耕地1662.4畝。扎實推進土地綜合整治和高標準農田建設，“十二五”期間，共投資8.9億元完成了總規模30.9萬畝的6個省級以上土地綜合整治項目，新增耕地1.7萬畝。

　　執法：天上看地上查網上管

　　在市國土局指揮中心，工作人員朱晗正在電腦前通過執法監察綜合監管信息平臺查看全市新增建設用地情況，比對違法圖斑占用的現狀地類、規劃等信息。在判定違法行為后，通過平臺調度一線執法人員前往違法現場。

　　朱晗介紹說，通過平臺實現國土管理大數據的應用，制定并落實巡查制度，開展“網格化”巡查責任落實試點，對違法行為實現“早教育、早發現、早制止、早報告、早處置”的“五早”監管模式。還可以對各縣(市、區)的違法案件進行督查，對占地規模大、性質嚴重的案件由領導督辦，做到“發現在初始、解決在萌芽”，形成完整的“天上看、地上查、網上管”的國土資源執法監察體系和健全的國土資源執法監管預防機制，國土局執法人員如虎添翼，執法效率也不斷提高。

　　一直以來，煙臺市以年度土地衛片執法監督檢查為抓手，嚴肅查處違法占用耕地行為。對土地管理秩序混亂，致使年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例達15%以上，或造成惡劣影響、嚴重后果的，對所在縣(市、區)政府主要領導和其他負有責任的領導進行嚴肅問責。

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