創意休閑農業是以農業為基礎,以農民為主體,以提供服務產品為主要內容,運用科技、文化、藝術等手段,貫穿農村一二三產業,融合生產、生活和生態功能,緊密連接農業生產、農產品加工業、旅游服務業的新型產業形態和消費業態。發展創意休閑農業是深化農業供給側結構性改革的切入點,是破解城鄉二元結構的新途徑,是實現綠色生態發展的有力舉措,確實是一舉多贏的戰略產業。
(一)發展創意休閑農業是建設社會主義現代化強國的重要內容。黨的十九大報告提出,在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。中國要美,農村必須美。農村的美,就是美好山水、綠色田園,體現在人與自然和諧共生。創意休閑農業,依托原生的田園風光、原真的鄉村風貌、原味的歷史質感,把生態環境優勢轉化為經濟發展優勢,讓農村既有“顏值”,更有“氣質”,是“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
(二)發展創意休閑農業是適應社會主要矛盾轉化的必由之路。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。江蘇是全國經濟社會發展較快的地區,城鎮化率已達到68.5%,社會主要矛盾轉化的一些表現在前幾年就已經逐漸顯露。發展創意休閑農業,使農業實現了跨界融合、轉型升級,推動農村生產、生活、生態功能拓展,加快農村一二三產業融合互動,構建起“更有質量、更有效益、更可持續”的農業供給體系,既能滿足人民對安全優質綠色農產品的物質需要,更能滿足人民對返璞歸真、鄉土情懷的精神文化需要。
(三)發展創意休閑農業是實施鄉村振興戰略的可靠載體。鄉村是農耕經濟的載體,也是文化傳承的載體,是中華五千年文明之根。發展創意休閑農業,有利于推動村容村貌整治,深挖歷史古韻,弘揚人文之美,培育村落的獨特氣質,使農村更“像農村”,留得住青山綠水,記得住鄉情鄉愁;有利于促進資金、信息、技術、人才等優質資源要素向鄉村流動,推動農業與旅游、文化、康養、互聯網等產業融合,成為農業農村現代化建設的新引擎,讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業,努力走出一條具有江蘇特點的鄉村振興之路。
(四)發展創意休閑農業是促進城鄉融合發展的有效途徑。鄉村與城市作為經濟社會活動的兩大空間載體,相互依存、互動共生、不可偏廢。高水平全面建成小康社會,鄉村不能也不應成為經濟發展、社會治理、生態保護、文化傳承的薄弱地區,必須推動城鄉區域布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等各個方面共同發展、融合發展。發展創意休閑農業,為農民在家門口創業就業搭建了廣闊舞臺,構建起多層次的農業產業鏈和價值鏈,打造農村經濟新的增長點,多渠道促進了農民增收致富;為城鎮居民領略農村優美環境,體驗現代田園生活,回歸自然、愉悅身心提供了廣闊空間和更多選擇。
當前,創意休閑農業蓬勃發展,但與“井噴式”增長的市場需求相比還存在諸多的不適應。比如,一些地方存在思想準備不足、人才隊伍素質不齊、經營機制不健全、缺乏內涵、同質化嚴重等問題。需要從長遠出發,認真謀劃、務實推動,使創意休閑農業真正把農民勞動生活、農村風情風貌、農業產業特色體現出來,實現產業的健康、有序、可持續發展。
一是加強整體布局設計。要突出空間布局規劃,調整優化產業結構,合理布局發展空間,重點圍繞沿江、沿海、沿運河和湖泊、丘陵等資源,推進產業集聚和融合發展,打造連片成帶、集群成圈、沿線成廊的創意休閑農業格局。突出產業政策設計,把創意休閑農業納入農業發展目標考核內容,推進農林牧漁業與文化、科技、生態、旅游等產業的深度融合,不斷豐富產業內涵和發展類型,提升農村一二三產業融合發展水平。
二是加強農耕文化傳承。要重視農村文化資源的挖掘,強化農業產品、農事景觀、鄉土文化和休閑農業經營場所的創意設計。按照傳承與創新相結合的理念,加強農業文化遺產和古村落、古民居的保護,強化民間技藝的傳承利用,發展具有文化內涵的休閑鄉村。重點開展中國重要農業文化遺產發掘工作,組織開展重要農業文化遺產普查、保護與開發利用,講好當地的特色故事。
三是加強示范載體培育。深入推進全國休閑農業與鄉村旅游示范縣(示范點)、星級示范企業等示范創建工作,重點培育一批中國*美休閑鄉村、中國美麗田園等精品景點和全國休閑農業與鄉村旅游精品線路等示范品牌。開展區域性示范點、特色村、星級戶、精品景點線路創建,培育休閑觀光農業示范村。引導適宜地區發展拓展農業功能、傳承農耕文化、體驗農事情趣的休閑農莊和展示農業科技、傳播農業文明的休閑農園,探索農業主題公園等新型模式。
四是加強產品宣傳推介。積極開展創意休閑農業宣傳推介活動,在主要節假日編排精品線路,通過傳統媒體和互聯網等新興媒體進行宣傳推介,擴大市場知名度。完善“互聯網+”休閑觀光農業平臺建設,加強平臺模塊設置、功能拓展和內容更新。組織參加全國和區域性休閑觀光農業博覽會、展示推介會等活動,支持地方舉辦各具特色的農事節慶活動,努力營造休閑觀光農業蓬勃發展的良好氛圍。
五是加強政策支持服務。無論是建設大型的田園綜合體、全域休閑度假區,還是小規模的休閑農園、采摘園、農家樂等,都涉及生產布局、建設用地、財政補貼、金融投資等諸多方面。各地要根據自身實際,推動用地政策、財稅政策、融資政策和公共服務等政策落地,形成有力的政策支撐體系。要積極引導工商資本、民間資本、金融資本等投資創意休閑觀光農業。要創新體制機制,指導休閑觀光農業經營主體聯合,促進外來資本與當地農民利益緊密聯結,實現多主體共贏獲益。要建立人才培養機制,鼓勵農民返鄉創業,注重發揮新鄉賢作用,為創意休閑農業穩步發展提供強大智力支撐。
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