日前，《浙江省農村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案》（以下簡稱《方案》）已經正式印發。這是新時代浙江提升農村人居環境質量、扎實推進農村生活垃圾分類處理的指導性文件。

　　《方案》圍繞省第十四次黨代會提出的2022年的目標——農村生活垃圾分類收集處理實現建制村基本覆蓋，生活垃圾總量實現“零增長”，制定了“三步走”的分階段目標和實施方案，爭取實現“一年見成效、三年大變樣、五年全面決勝”。

　　未來五年，源頭減量如何強化落實，分類處理能力和資源回收能力怎樣提升，體制機制上如何保證措施實施到位？

　　解決垃圾“先分后混”

　　健全分類處理體系

　　“浙江農村生活垃圾分類處理工作，一直走在全國前列，取得了一定成效，但也存在不少困難和問題。”省農辦副主任嚴杰介紹，目前，浙江各地的分類處置設施依然不健全。

　　農民進行垃圾分類后，廚余垃圾、危廢垃圾等存在“先分后混”的尷尬局面。部分位于城郊的農村或社區，廚余垃圾仍舊采取焚燒或填埋處理，與原有處理方式一樣，這很挫傷農民參與垃圾分類的熱情。

　　《方案》提出，到2022年底，全省農村生活垃圾回收利用率達60%以上、資源化利用率基本達*。要達到這樣的目標要求，就要在末端處理上更加精細化。

　　“強化源頭減量落實，建立健全分類處理體系。”這是《方案》提到的五大任務之一，要求探索建立海島、山區、平原等不同地區農村生活垃圾分類處理體系，明確村莊垃圾處置方式和相關垃圾去向。

　　“讓適合在農村消納的垃圾分類后就地無害化處理，不適合就地處理的垃圾轉運處理。”嚴杰說，要因地制宜建設垃圾處理設施，明確村莊垃圾分類處理終端，比如邊遠山區、海島等交通極為不便的農村生活垃圾，原則上就近就地設站處理。

　　“堅持*規劃、優選工藝。”這是方案中強調的一項基本原則，要求合理布局生活垃圾資源化處理站點，科學優選適合本地的分類處理工藝技術模式，提高資源化利用和無害化處理水平。

　　嚴杰舉例說，龍游縣通過“一村一建”或“多村合建”的模式，已投資1700多萬元建設太陽能或機器堆肥房等終端設施，覆蓋全縣70%以上村莊，讓農村分類后的廚余垃圾得到就近處理。

　　讓垃圾“腐朽化神奇”

　　強化資源回收利用

　　在遠離城區及交通不便的鄉村，垃圾分類后，受處理設施、技術及分類標準不高的制約，垃圾處理效果很難達到無害化，可回收物收集后處理或資源化回收利用產業鏈斷檔，挖坑填埋現象時有發生。

　　垃圾是放錯位置的資源，如何把垃圾資源化，化腐朽為神奇？“強化資源回收利用，推進再生循環體系建設。”《方案》給出了具體的任務要求，加強農村垃圾分類回收利用鏈的建設，培育一批資源回收、資源生產加工再生龍頭企業。《方案》還規定，根據農村生活類、產業類、服務消費類和公共機構類等四類再生資源的特點，分類建立不同模式的再生資源回收體系。

　　目前，浙江各地都在推進建成垃圾兌換超市。在桐廬，原先人們隨意丟棄的紙箱塑料瓶，還有電池等有害垃圾，村民都收集起來，兌換牙膏等生活用品；龍游縣已建成120余個垃圾兌換超市，到年底實現垃圾兌換超市全覆蓋。

　　《方案》指出，浙江將繼續合理布局回收網點，推廣垃圾資源化利用“兌換超市”，推行智能回收及網購送貨回收包裝物等方式回收再生資源，構建便民利民的回收網絡。

　　浙江已經開展了有益探索。比如，永康市統一規劃建設21個專門的農村生活垃圾多功能處理中心，由有機垃圾處理中心、可回收垃圾堆放點、回收超市、毒害垃圾臨時收集點等構成，形成了一條分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的完整鏈條。

　　提高全民參與垃圾分類的積極性和*性，是農村生活垃圾資源化處理的前提。《方案》將“堅持屬地管理、全民參與”作為基本原則之一，堅持屬地管理，分級負責，部門協同，聯動推進，做到守土有責、守土盡責。加強宣傳引導，提升全民意識，充分調動社會團體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。

　　著眼鄉村持久美麗

　　深化機制體制保障

　　浙江近三萬個建制村，一些村莊分類效果仍然不理想，不按分類桶投放垃圾現象仍然比較普遍，怎樣讓垃圾分類不流于形式？此外，資金和基層技術力量的缺乏，制約著農村生活垃圾資源化站點的建設和可持續運行。

　　“農村生活垃圾分類處理，政府要起主導作用。”省農辦社會發展處負責人介紹，在具體的實施措施中，《方案》將加強組織領導放在了*位——市、縣（市、區）是農村生活垃圾分類處理工作的責任主體、工作主體，要加強組織領導和統籌協調，及時研究解決農村生活垃圾分類處理推進工作中的重大問題，確保目標任務落到實處。

　　《方案》也給出了更為具體的措施。健全資金投入機制，強化資金保障，制定獎補政策，解決前期硬件設施和后期管理運行費用；健全土地供給機制，保障農村生活垃圾處理設施項目用地，確保設施如期落地；健全保潔機制，加強農村保潔隊伍建設，培養一支愛本職、善管理、懂技術、能操作的保潔隊伍，確保設備設施良好狀態；積極探索市場化運行機制，創新運行管理模式，提高農村保潔和農村生活垃圾分類處理專業水平。

　　今年以來，金華市就著力提高垃圾分類處理專業化水平，鼓勵社會力量參與農村生活垃圾分類處理，探索通過特許經營、承包經營、租賃經營等形式，通過公開招標引入專業化服務公司，推進全過程專業化建設。

　　為了確保農村生活垃圾分類處理工作能夠持續、穩定推進。《方案》在主要措施中強調要“加強督導考核”。加強對農村生活垃圾分類處理工作的目標考核，把垃圾分類處理工作納入生態文明建設、五水共治、土壤治理、美麗浙江、健康浙江、鄉村振興、美麗鄉村建設，黨政領導干部等年度考核。

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