2017年,武漢“三鄉工程”受到農業農村部領導的充分肯定,獲評“中國三農十大創新榜樣”。
鼓勵和引導市民下鄉過田園生活,租賃農村空閑農房和閑置資源,增加農民財產性收入,把城市文明帶到農村;鼓勵和引導在外創業有成的能人,返鄉創辦實業,反哺家鄉建設,盤活當地資源,促進農民就業增收;鼓勵和引導有社會責任感、有經濟實力的企業到農村投資興業,發展股份合作經濟,帶領農民多方面增收致富,推動農村整村改造發展。2017年年初,武漢市提出大力實施以“市民下鄉”“能人回鄉”“企業興鄉”為內容的“三鄉工程”,并密集出臺“黃金二十條”“鉆石十條”“能人回鄉四張牌”“發展農業共享經濟”等激勵政策。
據統計,通過實施“三鄉工程”,2017年,武漢市共吸納社會資金160.1億元;農村空閑農房簽訂出租協議10078戶,年租金達到1.58億元;增加農民財產性收入、工資性收入和經營性收入總額達到22.12億元,實現農民人平增收864元;全市271個貧困村農民增收2.82億元,人平增收812元。
作為武漢市面積*、人口*多的新城區——黃陂區,是傳統農業大區,全區外出務工人員占農業人口近30%。大量閑置的農房和耕地資源,秀麗的山水、清新的空氣,得天獨厚的生態優勢,讓黃陂區的“三鄉工程”很快落地見效,成為武漢市的樣板。
市民下鄉帶活農民
武漢市 “三鄉工程”各項政策出臺后,黃陂區成為城市居民健康養生、居家養老、追求田園生活的*之地。
黃陂區木蘭山村*時間發布空閑農房招租信息、在景區發放木蘭山村市民下鄉攻略、組織市民來村觀光看房等活動,出臺各種鼓勵措施,對下鄉市民免費提供菜地、茶園,幫助辦理相關手續等,還成立市民下鄉志愿服務隊,全力為市民服務,贏得了廣大市民的廣泛關注,咨詢電話絡繹不絕、看房市民紛至沓來。
王家河街勝天村龔家大灣為下鄉市民提供“前庭+后院”的農居環境、提供“一分地+一起耕”的田園體驗,送榮譽村民身份,可常年免費游黃陂的21個景區,邀請黨員市民參加村里豐富多彩的 “主題黨日活動”,成功簽約46戶。
下鄉市民為農民帶來財產性收入,更為農民帶來豐富的信息和先進的理念,一年間,全區大小村落發生大變化。截至目前,黃陂區“三鄉工程”直接吸引社會資本投入88.7億元,其中市民下鄉19.1億元,能人回鄉32.5億元,企業興鄉37.1億元,引進投資企業84家,創辦合作社227個,下鄉市民1873人,出租(入股)空閑農房2987套,實現年租金4409萬元。
企業興鄉盤活農村
黃陂在外經商創業人士逾百萬,許多*的民營企業家有強烈的回報家鄉的渴望。黃陂區因勢利導,感召能人回鄉二次創業,反哺家鄉發展,先后吸引一批包括海歸在內的能人回鄉創辦合作社208個,興辦企業63家。
同時,黃陂區抓住機遇,探索推進農村宅基地所有權、農村房屋所有權和房屋使用權三權分置改革;另一方面加大金融扶持等政策扶持力度,讓扎根的企業盡快做大做強。
在落實武漢市 “黃金20條”“鉆石10條”的基礎上,區委、區政府又出臺《加快推進“三鄉工程”拓面提質,全面促進鄉村振興的支持措施》30條,全區整合資金30億元,用于支持“三鄉工程”,促進鄉村振興。同時,區委、區政府強力推進招商引資“一號工程”,先后引進了鄂旅投、省供銷集團、當代集團等16家有實力、有情懷的大企業來黃陂投資興業。其中,當代集團斥資10億元投資“大余灣”,王家河街張家榨村引進武漢市長安房地產公司董事長吳建順回鄉投資,注冊成立武漢木蘭草原旅游發展有限公司,已累計投入3億元,景區自2007年開業以來,累計接待游客500萬人次,實現收益近3億元,公司于2016年成功在新三板上市。
數據顯示,木蘭草原景區已帶動當地5000多農民就業,發展農家樂、旅游產品經營戶近200家。周邊4個自然灣約有80%的農民直接從事旅游服務工作,200余戶農民因旅游拉動而致富,村民人均可支配收入從2006年的不足2千元至今增長了近20倍,村集體年收入50萬元以上。
“三鄉工程”讓黃陂成為鄉村振興這一新板塊的投資洼地,華僑城、碧桂園、藍城集團、省長江投、市旅發投、庭瑞集團、開元集團、中青旅、奧凱集團等一批企業紛至沓來,田園綜合體、鄉村休閑度假、特色小鎮正如火如荼建設中。
“杜堂模式”:能人回鄉激活農業
“杜堂模式”是以姚集街杜堂村為核心,吸引市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉的復合承載平臺。“杜堂模式”以平臺為依托,建立起完整的、以農業為基礎的產業鏈條,形成以產業帶動農業就業、帶動農民增收、帶動農村繁榮的良性發展體系。2014年,杜堂村成功引回本村能人武漢萬中集團董事長葛天才回鄉投資。當年完成5個自然灣257戶的村莊基礎設施建設和房屋統一改造,使村莊面貌煥然一新。
在建設美麗鄉村的基礎上,葛天才成立旅游開發公司,開發“木蘭花鄉”景區,先期流轉該村全部土地,后又進一步擴展到鄰近的崇杰村,土地流轉面積達到7000畝。按照農業供給側結構性改革的要求,種植花卉苗木,植入旅游元素,實行綜合經營。累計投入3.8億元,建成以賞花、觀鳥、休閑、養生為特色的旅游景區。
再由“木蘭花鄉”景區公司牽頭,將113戶農戶閑置的房屋集中起來,對房屋進行統一設計、整修、管理,向市民、創業者招商,定向經營農家樂、民宿、文創、商業等。農戶按入股金額的10%保底分紅,上不封頂,使村莊和產業、農民和企業徹底融為一體。目前,入股合作社的113套房屋中,已有77套對外簽約經營;已引進市民下鄉從事創新經營并開業的近40家,包括民宿、農家樂、土特產電商、文藝家書畫院、民藝坊、非遺文化泥塑館和木蘭文化博物館等,卓爾書店、天福茗茶、武商量販等知名品牌全面進駐。景區安置就業600余人,一大批長期外出打工的青壯年返回家鄉,去年底戶均年分紅2萬元左右,加上村民打工收入、土地流轉收益等,直接帶動村民戶均年均增收6.2萬元,帶領40戶貧困戶成功脫貧,村集體增加收入30萬元以上。
2018年年初,杜堂村被確定為市、區“紅色三鄉”示范點,建立了講習所。
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