上海奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮試點宅基地流轉，目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活，既讓農民得以就近進城安置，獲得更多的房租收益；又能騰出發展空間，增強村級集體經濟。

　　日前，奉賢區南橋鎮六墩村的5戶村民悄然搬走了。隨即，他們宅基上原有的舊房拆除，施工方入場鍬土立樁，集合商用、辦公、居住功能于一身的全新的農民房就這樣奠基了。

　　奉賢近年在南橋、莊行、金匯等多鎮試點宅基地流轉，目的是將原本閑散、空置、破舊的宅基地盤活，既讓農民得以就近進城安置，獲得更多的房租收益；又能騰出發展空間，增強村級集體經濟。而六墩村作為試點區域，已率先實現首批5戶村民宅基地流轉及農民房翻建，并確定引入多家文創、設計類企業入駐辦公。

　　六墩村原是典型的城鄉結合部地區。2016年以前，全村流動人口達到戶籍常住人口10倍，絕大多數農民自建房存在違章搭建、擴建情況，群租現象普遍，存在嚴重安全隱患。整建制拆違工作開展后，大量村級違章企業關停、違章民房拆除，村級集體經濟一度陷入窘境，老百姓原先的租房收益也急劇減少。如何盡快跨出“陣痛期”，找到發展的新出路？

　　去年年底，六墩村動員兩個村民小組，58戶村民，共計11000平方米宅基地展開使用權流轉試點。同意流轉的村民，可通過與村委會簽訂流轉協議，獲得逐年遞增的租金收益。而原有的自建房，則由村民委托第三方設計和施工團隊改建或翻建，以村民自掏約30%（即1200元/平方米）、政府托底70%的方式進行整體環境改造，隨后出租給企業辦公。村民“離地不失地、離房不失房”，不僅可以自主選擇到期是否回遷，對新建的農民房也享有房屋產權。

　　經測算，流轉后的村民租金收益普遍較原有的收益高出50%左右。以一戶擁有200平方米的宅基證有效建筑的村民為例，通過宅基地流轉，平均一年租金至少能達到9萬元以上；如果是通過傳統的出租方式租給個人，年平均收益大約只有6萬左右。

　　此外，新建的農民房需要同時滿足商用、辦公、居住三種功能，便于不同主體使用。同時，整體風格、外觀也要符合江南水鄉特色，與周遭鄉村肌理相適應。企業入駐后，周邊配套設施還將由一家南橋鎮屬企業托底打造，確保老百姓居住環境和企業辦公環境優良。

　　南橋鎮黨委書記王震告訴記者，奉賢農村老百姓*的“財富”就是宅基地。過去，宅基地無法進入市場發揮作用，老百姓只能“捧著金飯碗要飯”。而今，流轉出的宅基地通過“租稅聯動”的形式招入企業，即企業一年產生100萬稅收即可免費租用宅基地上的農民房，既為老百姓提供了穩定保本的收益，所產生的地方稅也將全部用于增加村級集體收入；同時，又給不少創意型的，希望尋找寧靜的、空曠工作環境的企業提供了*的場地，對它們形成極大的吸引力。

　　截至目前，已有數十家企業表達了入駐意向，其中絕大多數為文化創意、設計及互聯網公司。首批確定入駐的企業即將在翻建完工后入場裝修。宅基地使用權流轉，就如同一把金鑰匙，同時開啟了百姓增收、村集體經濟發展的大門。

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