為了進一步加強濕地保護,維護和改善濕地生態(tài)功能和生物多樣性,促進濕地資源可持續(xù)利用,5月29日召開的海南省六屆人大常委會第四次會議表決通過了《海南省濕地保護條例》(簡稱《條例》),明確了海南各級政府保護濕地的責任,對破壞濕地的行為進行了禁止,并鼓勵全社會參與濕地保護。
《條例》首先明確了政府保護濕地的責任。《條例》指出,省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當將濕地保護納入省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,建立政府主導(dǎo)和社會共同參與的濕地保護機制。省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當建立多元化的濕地保護和修復(fù)資金投入機制,形成以財政投入為引導(dǎo)、社會投入為主體、金融支持為輔助的多元投入體系;省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當建立健全濕地生態(tài)補償制度和機制。《條例》還特別提出,鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與濕地保護。
濕地保護和修復(fù)方面,《條例》規(guī)定,省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當確保生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)濕地性質(zhì)不改變、面積不減少、生態(tài)功能不退化。建設(shè)項目應(yīng)當不占或者少占濕地。除經(jīng)依法批準的國家和本省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生項目、重點區(qū)域的生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)外,禁止征收、占用國家、省級和市縣級重要濕地。臨時占用濕地期限應(yīng)不超過2年;臨時占用期滿后,占用單位或者個人應(yīng)當對所占用的濕地進行生態(tài)修復(fù)。
《條例》還規(guī)定,國家重要濕地、省級重要濕地、市縣級重要濕地禁止引進外來物種。一般濕地引進外來物種的,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行引種試驗。有關(guān)濕地主管部門和濕地保護管理機構(gòu)應(yīng)當對外來物種進行跟蹤監(jiān)測,對濕地可能造成或者已經(jīng)造成危害的,應(yīng)當及時采取有效措施預(yù)防或者消除危害。
《條例》對眾多破壞濕地的行為進行了禁止,如開(圍)墾、填埋、截斷濕地水源、排放未經(jīng)處理達標的生活污水、破壞野生動物棲息地和遷徙通道等行為。此外,《條例》還提出,要建立濕地修復(fù)公示制度,對濕地實行名錄管理,濕地名錄應(yīng)當通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會公布。省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當將濕地面積、保護率、生態(tài)狀況等保護成效指標納入本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核等制度體系,建立健全濕地保護成效獎懲機制和終身追責機制。
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