日前，山東省政府新聞辦召開的新聞發布會，近期，省政府出臺了《山東省人民政府關于創建國土資源節約集約示范省的實施意見》。示范省創建工作明確量化了20余項重點目標，其中提到，到2022年，人均城鎮工礦用地控制在146平方米以內，力爭挖潛盤活存量建設用地100萬畝以上，農村居民點等集體建設用地規模力爭減少100萬畝以上，建設用地地均GDP產出由目前的14.3萬元/畝提升至25萬元/畝以上。

　　山東省資源利用方式較為粗放，節約集約水平不高。人均城鎮工礦用地為162平方米，高于全國平均水平149平方米，單位建設用地GDP為14.3萬元/畝，遠低于江蘇（19.8萬元）、浙江（22.5萬元）、廣東（25.1萬元）等發達省份，閑置空閑土地量大面廣。據悉示范省創建將通過創新產業用地政策和標準、推進閑置低效用地盤活利用等多種手段，以轉變土地利用和管理方式，倒逼土地利用效率和效益提升。

　　為解決當前土地利用效率和效益不高的問題，山東省提出控增量盤存量調流量行動。增量就是土地利用計劃指標，存量就是閑置低效用地，流量就是增減掛鉤指標。完善年度新增建設用地計劃指標分配和使用辦法，建立新增計劃指標和存量用地盤活相掛鉤機制；創新產業用地供應和監管政策，促進產業轉型升級企業提質增效；挖潛盤活存量用地，開展閑置低效用地盤活利用專項行動，深入推進城鎮低效用地再開發；建立省級流量指標交易平臺，有序盤活農村存量建設用地。

　　國土資源管理工作還在鄉村振興戰略實施中發揮著重要作用，通過示范省創建，山東將著力提供更加優質高效的國土資源服務和保障。

　　一是強化規劃引領。通過村土地利用規劃，合理安排居住、產業、生態、基礎設施建設和發展用地空間，調整優化村莊用地布局，有效解決鄉村破敗、土地嚴重空閑等問題，助推新農村建設、特色景觀旅游名鎮古村保護等工作。

　　二是為新農村建設發揮籌資作用。充分發揮城鄉建設用地增減掛鉤政策在統籌城鄉發展、促進鄉村振興的杠桿作用，在留足農村發展用地的同時，將節余建設用地指標有償高效配置到中心城鎮，既解決城市發展用地不足問題，也為新農村建設提供了資金來源，可以有效支撐鄉村振興戰略加快推進。

　　三是加強耕地保護。推進土地綜合整治和高標準農田建設，對村域范圍內的農用地、建設用地和未利用地實施全域土地綜合整治，引導農村零星宅基地有序退出，既保證“耕地紅線”不突破，又可以為建設占用耕地提供有效補充途徑，進一步促進耕地保護。

　　四是促進集體建設用地盤活利用。探索宅基地有償轉讓、有償調劑、有償收回等方式，引導農村宅基地以多種形式規范有序退出，為鄉村振興發展提供更多內涵空間;在滿足規劃和用途管制等前提下，鼓勵集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式，將盤活的農村集體建設用地及空閑農房，用于發展鄉村民宿、養老休閑、文化教育和農產品冷鏈、初加工、倉儲等一二三產業融合發展項目，為產業發展提供了有效的土地要素保障。

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