產業興旺是鄉村振興的首要任務，農業產業化則是產業興旺的核心。農業產業高質量發展的重點就是圍繞農村一二三產業融合發展這一主線，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，進而調動廣大農民積極性、創造性，更好地形成現代農業產業體系，保持農業農村經濟發展旺盛活力。

　　大力推進鄉村振興戰略，是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出的重大戰略決策，是加快農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎和實現中華民族偉大復興的必然要求，更為新時代農業農村改革發展指明了方向、明確了重點。

　　鄉村振興是實現中華民族偉大復興中國夢的基礎

　　實施鄉村振興戰略是中央著眼于“兩個一百年”奮斗目標作出的戰略安排。目前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的交匯期。*新數據顯示，2017年末我國仍有8億農村戶籍人口（含2．86億農民工），農民年人均純收入僅為13432元，較城鎮居民年人均可支配收入少22964元，城鄉居民收入比依然達到2．71∶1。因此，要如期實現*個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，農業必須強起來，農民必須富起來，鄉村必須美起來。如果沒有農業農村的現代化，那么建設現代化強國、實現“兩個一百年”奮斗目標就缺乏堅實的基礎。

　　實施鄉村振興戰略是順應經濟社會發展規律的必然選擇。世界各國經驗表明，在工業化初期，農村生產要素流入城市是基本規律，但隨著工業化、城鎮化發展到一定階段，城鄉生產要素雙向流動將成為常態。當前我國人均GDP已超過9000美元，正進入工業化中后期；2017年我國常住人口城鎮化率已達到58．52％，但即使將來城鎮化水平接近中等發達國家水平（70％以上），也仍會有三四億人生活在農村。城市不可能漫無邊際蔓延，鄉村不可能也不應該衰敗。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，強調了農業、農村在建設現代經濟體系中的基礎地位，體現了對經濟社會發展規律和國家自身狀況的深刻把握。

　　實施鄉村振興戰略是破解農村社會現實問題的重大舉措。過去幾十年，伴隨著工業化、城鎮化快速推進，我國一些地方的農村出現了不少問題，例如，鄉村景象凋敝，生態環境破壞，老齡化、空心村、留守婦女兒童等問題。實施鄉村振興戰略，正是對當前農村社會現實問題的有效應對，更是我們黨不忘初心和使命，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的具體體現。

　　農業產業興旺是鄉村振興戰略落地實施的關鍵

　　習近平總書記在十九大報告中指出，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興戰略的總要求。經濟基礎決定上層建筑，產業興旺是鄉村振興的首要任務，農業產業化則是產業興旺的核心。農業產業高質量發展的重點就是圍繞農村一二三產業融合發展這一主線，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，進而調動廣大農民積極性、創造性，更好地形成現代農業產業體系，保持農業農村經濟發展旺盛活力。具體來說，其對鄉村振興的推動作用體現在五個方面。

　　產業興旺的推動力。農業產業化通過農村一二三產業關聯，推動生產要素在產業之間、地區之間、農業主體之間的優化配置，提高了資源利用效率和勞動生產率，使得農業生產力快速發展。同時，農業產業化通過龍頭企業的拉動，推動農業逐步改變弱質產業地位，進一步提升市場競爭力。緊緊圍繞發展現代農業，構建鄉村產業體系，*終目標就是逐步實現產業興旺。

　　生態宜居的推動力。農業產業化為鄉村振興提供良好的生活保障，其不僅能夠提供更多更豐富的農產品，確保國家糧食安全，而且能夠提供更高品質的農產品，不斷滿足人們對美好生活的需要。同時，經濟發展水平的提高，使農民具備了改變自身居住面貌和生活環境的原發動力，農民對生態宜居生活的追求必然會促進村容面貌的改觀。而且，農業產業化倡導農業標準化、規模化、工業化生產，也有利于改變農村的村容村貌。

　　鄉風文明的推動力。要實現鄉風文明，前提是必須使農民富起來、農村經濟繁榮起來。農業產業化促進了農業文明向工業文明的轉型，帶動了農耕文明向城市文明的轉型。農民因訂單農業和合作經濟的發展，會更加自覺按照市場經濟的規則辦事，更加注重合作共贏和誠實守信，更加注重自身素質的提高。同時，隨著產業化的推進和工業文明的逐步滲透，更多農民會改變落后的生活方式、消費方式和思維方式，融入市場經濟的大市場，分享現代城市文明的成果。

　　治理有效的推動力。農業產業化通過組織創新，促進了政府行為創新。為了適應組織創新的要求，政府有關部門必須加快職能轉變，把工作重心轉移到建立農村社會化服務體系和對農業的支持保護體系上來，各項管理更趨于服務型、更趨于民主。同時，農業產業化提高了農民組織化程度，特別是自我管理、自我約束的能力不斷提高，各種合作經濟組織和協會相繼產生，農戶民主管理的意識不斷增強。在管理者和被管理者的雙向推動下，農村的基層管理必然會更加科學民主。

　　生活富裕的推動力。隨著農業產業化的推進，農民從農業產業化中獲得的收入逐步成為重要的收入來源。農業產業化通過改變農業經營方式，提供農業綜合經營效益，保障了農民基本收入的穩定，并拓展了農民在加工、銷售領域的獲利空間，成為促進農民生活富裕的有效途徑。據統計，2016年底全國各類農業產業化經營組織達41．7萬家（其中龍頭企業13萬家），輻射帶動農戶1．27億戶，農戶參與產業化經營年戶均增收達3493元，對于促進現代農業建設和農民增收發揮了重要作用。

　　農業產業興旺需要關注的問題

　　產業化層級有待提升。我國農產品加工鏈條短、深度加工不足，例如目前大多數農產品仍停留在鮮活原料產品和初級產品加工供應上，精深加工和再加工率不足，導致農產品附加值低，農業整體效益低下。根據國際標準，發達國家農產品加工業與農業產值之比大都在3∶1以上，美國甚至達到5∶1，但我國遠低于發達國家平均水平。農業產業化層級偏低，導致我國優勢和特色農產品生產基地規模偏小，很難出現具有國際影響力的大型產地農產品綜合批發市場和具有國際競爭力的大型龍頭企業和知名產品品牌，農產品小生產與大市場的矛盾突出。中西部地區農村發展二三產業受條件所限，難以形成一二三產業融合發展，信息化、國際化與現代農業產業體系的發展要求還有較大差距。

　　科技化程度嚴重不足。農業科技專業人員總量不足、科技對農業增長的貢獻率低下已經日益成為我國農業產業高質量發展的重要瓶頸。據統計，目前我國每萬名農民中僅擁有2．81人農業專業技術人員，遠低于日本的5人、美國的7．2人、德國的13．5人的水平。我國科技進步對農業增長的科技貢獻率大約為50％，遠低于發達國家80％的水平；農業科技成果轉化率不足40％，遠低于日本和德國的80％。另外，我國農業現代化物質裝備與發達國家也存在較大差距，例如目前我國農業綜合機械化水平不足70％，而美國、日本在20世紀中葉均已全面實現農業機械化，德國農業機械化甚至已向智能化邁進。

　　資源環境問題突出。我國鄉村地區的農業基礎資源緊缺，人均占有量少，例如耕地面積只占世界的7％。淡水資源只占世界的5．8％，再除以龐大的人口基數，使得我國的人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。與此同時，農業基礎資源浪費嚴重、利用效率低下問題卻一直存在。例如，在灌溉水資源方面，我國農田灌溉水利用系數平均為0．5，而發達國家已達到0．8。另外，我國平均每667m2地施用的化肥農藥量是發達國家的幾十倍，但其利用效率卻只有0．3－0．4，而發達國家則達到0．7－0．8。由于資源利用效率低下和環境保護意識薄弱，我國的農產品生產在浪費寶貴資源的同時，也造成了嚴重的生態破壞和環境污染問題，對農產品質量安全也構成了嚴重威脅。

　　制度支撐力度不夠。農村有效制度供給不足是限制農業產業高質量發展的根本性問題。例如，目前多數地區農業宏觀管理體制改革滯后，嚴重妨礙了農業競爭力和農業效益的提高。再如，在農村土地“三權分置”改革中，存在理論、政策、法律和實踐的難題，不利于保障工商資本在農業產業投資方面的權益，也不利于調動農戶投資和經營的積極性。另外，農村財政、金融體制配套滯后，各級政府為了自身利益往往盡可能上收財權、下放事權，由此加劇了農民、龍頭企業和基層政府的負擔和困難。特別是農村金融抑制現象長期存在，導致農業融資困難較為突出，多數農業產業項目難以得到有效的金融支持。推進農業產業高質量發展的建議

　　深化農業供給側結構性改革。把推進農業供給側結構性改革作為今后較長時期我國農業農村工作的主線，以提高農業供給質量為主攻方向，緊緊圍繞人的需求和市場導向進行生產，實現農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。結合實際，因地制宜，找準產業發展方向，堅持以科技為支撐，走內涵式現代農業發展道路，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革，提高農業全要素生產率、農業綜合效益和產業競爭力，不斷提升我國農業產業高質量發展水平。

　　加快構建現代農業產業體系。調整優化農業產品結構、產業結構和區域結構，加快促進產業轉型升級和融合發展，構建結構合理、技術先進、質量優異、效益良好、競爭力強、協調發展、與市場需求相適應的現代農業產業體系。用現代科學技術驅動農業、用現代物質裝備武裝農業、用現代生產方式改造農業，大力加強農業基礎設施建設，不斷提升農業科技和裝備水平，構建與現代化經濟體系相適應的農業生產體系。大力培育新型職業農民和新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，不斷提高農業經營的組織化、專業化、集約化、社會化水平，構建與現代市場經濟相適應的農業經營體系。

　　大力拓展農村產業發展空間。大力推進農村一二三產業深度融合發展，以種養業為基礎，大力發展農產品加工業、商貿物流服務業，不斷延伸農業產業鏈，重塑價值鏈，完善利益聯結機制。圍繞拓展農業多功能性，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。依托互聯網等新技術，大力發展農產品電子商務、眾籌農業、品牌農業等新產業新業態。大力支持返鄉下鄉人員創業創新，鼓勵利用新理念、新技術、新模式、新渠道開發農業農村資源，發展優勢特色產業，開展生產生活服務，不斷拓展農村創業空間。

　　切實增加農村有效制度供給。通過改革創新打破城鄉人才資源雙向流動的制度障礙，解除要素下鄉的制度限制，*限度地激發鄉村的各種資源要素活力。深化農業農村管理體制改革，提高對農業實施一體化的管理服務水平。積極推進農村產權制度改革，重點推動土地“三權分置”和集體資產權能改革。繼續深化農村金融體制改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創新，提高村鎮銀行的覆蓋面。拓展商業銀行對農村信貸業務范圍，支持新型農村金融合作組織健康發展。

　　加快培養高素質涉農人才隊伍。大力培養復合型高素質農業人才，鼓勵更多的高學歷青年加入到農業產業的創業大軍中來，為鄉村振興提供更多的人才動力。規范企業管理者的經營行為，培養一大批具有健康、先進理念的農業產業經營者。同時，積極開展技能培訓，針對農業產業發展中迫切需求的人才類型進行培訓，提升農民服務人員的技能水平。通過富有激勵性的薪酬制度、富有挑戰性的高薪制度，吸引海內外人才加入到鄉村振興的產業化大軍中來。

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