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　　暮春時節茶飄香，江蘇省南京市江寧區溪田田園綜合體的80畝溪田雨花茶*迎來了采茶季。游客不僅可在茶園內游覽觀光，還可以在七仙茶藝館內品嘗剛制作好的雨花茶。

　　“往年雨花茶每斤僅能賣300－500元，可今年賣到了1000多元，品質好的能賣到2000多元。”溪田茶廠負責人吳世忠介紹說，“以前，雨花茶大多是小規模分散種植。田園綜合體建設整合了園內及周邊的茶園，并申報了‘江蘇溪田雨花’品牌，打響了知名度，產量價格實現了雙提升。”

　　江蘇省財政廳有關人士介紹說，田園綜合體的根本是以農業為主導，不改變農民原有的生活方式，適當發展“農業＋”。作為農業綜合改革的一種新嘗試，田園綜合體建設為農業供給側結構性改革提供了有益探索，為新農村建設提供了新樣本，為農民脫貧致富提供了新模式。

　　夯實發展基礎

　　去年5月，財政部為貫徹落實中央農村工作會議和《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》，開展了田園綜合體建設的試點工作。作為試點省份之一，江蘇省財政廳通過競爭立項，*終選擇基礎較優、以農業為主產業的南京溪田與興化千垛開展田園綜合體建設試點。

　　江蘇田園綜合體試點開展短短1年，已經為兩個試點地區帶來了令人欣喜的變化。興化千垛田園綜合體包括缸顧鄉的東旺、西旺、東羅、西羅4個村，初期建設主要圍繞基礎設施、鄉村生態體系、涉農產業體系和農業經營體系展開。項目所在地缸顧鄉統一對村莊環境進行了整治，改造景觀式公廁，建成3000米長的景區慢行步道，供4個村的村民步行或騎行。如今的東羅村街道寬闊整潔，村民住宅的外立面都被整修一新，搭配上大學生們妙筆生花的農耕圖，儼然一幅流水拱橋，鳥語花香的美麗畫卷。

　　南京溪田生態農業科技有限公司是綜合體建設的龍頭企業，公司黨支部書記于秀梅介紹說，完善基礎設施是溪田田園綜合體3年試點計劃中*年的主要任務。短短半年時間內，占地10776畝的溪田田園綜合體已完成了道路修整、農田整治、村莊環境整治。20公里的循環道路貫通了綜合體內的自然村；主干道七仙福道沿線4公里的邊溝整治、5公里的河道清淤和沿線完成的綠化，形成了綿延的欒樹、櫸樹、銀杏等林蔭大道。

　　此外，4980畝農業用地的整治為進一步發展農業奠定了基礎。

　　于秀梅說，由于溪田田園綜合體內的農業農地普遍土壤層薄、石層厚，他們一方面引進機械化的操作方式，開荒地、平整坑洼土地；另一方面，采取休耕輪作的方式，并種植固氮類作物，反田養地。目前，有1000多畝農地休耕，2000多畝種植農作物。

　　“我們已經完成整治的1000畝高標準農田，土壤層厚了，肥力提高了，產量也上來了！”于秀梅高興地說，“今后，我們打算在傳統作物為主的基礎上，分片區引進新品種，如彩色水稻等，以提高畝產經濟價值。”

　　為了促進一二三產業融合，過去一年里，溪田田園綜合體內也逐步改進配套設施，充分利用資源拓展發展空間。于秀梅介紹，目前，綜合體東、西門都建設有游客服務中心，游客可以咨詢、休息，品嘗雨花茶；建成了有100個車位的松林停車場；防火瞭望臺、鋼化玻璃溫室大棚也均完成了建設。

　　土地資源是有限的，生態環境也不能破壞，同時，綜合體的功能也需完善。“為了節約土地資源，我們的淡水養殖中心是覆土式建筑——利用地下空間并在地下建筑頂面進行覆土綠化，發揮了現有土地的雙重效益。”于秀梅介紹道，利用房車的流動性，他們還在溪田漁港松林的開闊區域、空閑地，提供了房車民宿。在水面上，建造了水上茶社、超市及5間餐廳，為居民和游客提供配套服務。

　　1年來，江蘇省田園綜合體試點工作順利推近，這背后，財政的支持不可或缺。2017－2018年，中央財政及江蘇省級財政共安排獎補資金1.2億元。

　　創新發展模式

　　傳說中，八仙過海時經過興化，何仙姑的花瓣變成了一個個土垛。事實上，這是數百年前百姓在荒草灘地間為了方便種植，壘起的一個個形狀大小不一的垛田，同時，也造就了今天的“大地福田”。如今，垛田上種滿了油菜，每到春天，景色十分壯觀。從2009年起，當地政府每年4月舉辦菜花節，吸引了全國各地的游客來到垛田鎮賞油菜花、游垛田。如今，隨著興化千垛田園綜合體建設的推進，垛田景區及旁邊的平旺湖區域已經成了一片投資的熱土。

　　興化市缸顧鄉黨委書記施康振認為，田園綜合體是個系統工程，光依靠政府、村集體是不行的，還需引入社會資本，讓專業團隊做專業運營。興化垛田田園綜合體在建設中，除了獲得中央及江蘇省財政于2017年、2018年下達的6000萬元獎補資金外，還吸引了社會資本，形成了“政府平臺+市場主體+村集體”的模式。其中，香港愛家集團計劃投資擴展當地旅游業，升級老景區。萬科集團出資與興化市文旅公司成立萬興旅游發展公司，投資建設景觀及村民活動中心。

　　南京溪田田園綜合體也引進了市場投入，構建了“政企共建、村民參與”的聯動機制。于秀梅介紹，南京溪田生態農業科技有限公司作為具體牽頭實施建設的社會資本方，也自籌了5000萬元。3年建設期內，預計南京溪田田園綜合體將總共投入資金6.21億元，除了財政專項資金外，也將通過銀企合作、眾籌、創投風投、政策性銀行、產業基金等多種方式保障投入。

　　南京溪田田園綜合體在試點中探索出1＋3＋7＋N的綜合管理模式。其中，“1”為1個黨組織引領，即成立溪田生態農業科技有限公司黨支部，形成“公司＋社區”黨組織聯動模式；“3”即南京林業大學、南京農業大學、南京大學3所高校。溪田田園綜合體與這3所高校成立了“青年就業創業見習基地”和“就業實訓、社會實踐基地”，依托高校智力支撐，更科學制定綜合體建設及產業規劃；“7”為溪田田園綜合體內的7個投資和運營主體，包括綜合體管理辦、國有企業、民營企業、勞務公司、電商平臺、物業公司、合作社；“N”為計劃成立的多個專業種植小組。于秀梅說，目前已成立4個特色經營組，包括果蔬種植、糧食種植、水產養殖、特種花卉，還將成立現代農業組等。

　　拓寬產業發展之路

　　在“江蘇溪田雨花”茶品牌打響之前，溪田已作為“天仙配”的誕生地而聞名。于秀梅介紹，在發展主導的茶產業基礎上，當地依托傳統文化，打造集餐飲、住宿、觀光為一體的生態旅游出行勝地。自2017年10月1日試營業以來，每到節假日或周末，不僅有南京市區的居民，更有省內甚至外省的游客來到溪田游茶山、品茶香，感受當地文化。溪田田園綜合體有豐富的農業資源，被納入江寧區中小學科普教育基地，成為中小學生學習實踐農業知識的田間課堂。

　　而以垛田聞名的興化，早早就依托產業特色發展起了旅游業。在興化千垛的菜花節開辦第二年，村民蔣傳山就抓住商機開辦了雅芳農家樂，每年能獲10萬元的利潤。油菜花的花期只有不到一個月，如遇到忽冷忽熱的天氣，花期更短。但香港愛家集團的加入，讓蔣傳山看到了擁有持續性客源的希望。

　　興化市愛家千垛景區旅游管理有限公司總經理王建軍介紹，愛家集團將著重用以點帶面的形式引導興化千垛景區發展。一方面，以平旺湖夢島為核心，建設夢灣體驗帶，打造水鄉夢劇場、漁家風情民宿，及以坊、花、夢、船為主題的夢里水鄉；另一方面，升級老景區，促進新老景區聯動，為新景區引流。目前，平旺湖退圩還湖正在進行，預計到年底，湖心將能建成“夢”字小島。“待建設完成，這里將實現千垛花海——千垛夢島——千垛田園鄉村三位一體發展，并聯合創建國家5A級旅游景區。”施康振說。屆時，千垛春季有油菜花，夏季有蓮花，秋季有萬壽菊、格桑花，冬季有蘆花，實現“四季有花，四季有景，四季有客”。

　　“現代農業是個‘變形金剛’。”施康振介紹說，目前，傳統的生產型農業正在向功能性農業轉變。通過與旅游產業結合，農業可以發揮更大的效益，農產品本身也能夠轉型升級。萬科集團不僅出資參與了興化千垛田園綜合體的建設，還與綜合體進行商品銷售合作，利用其遍布66個城市的1000多萬中高端業主資源，把興化特色生態農產品包裝后通過萬科“住這兒”APP*營銷。去年春節前，萬科請臺灣專業人員把大麥青汁、大米等統一包裝成“八十八倉”品牌的系列農產品，小試牛刀便實現銷售收入300多萬元，解決了好產品賣不出好價錢的困境。

　　幸福農民生活

　　千垛田園綜合體旅游業的進一步擴展，給綜合體內村民帶來的是實實在在的收益。當增收不再受季節局限，無論是地方經濟還是村民效益，都將成倍遞增。

　　施康振說，目前在千垛菜花景區從事旅游業的人員達500人，還可創造1500個間接就業機會，農民純收入由之前1.8萬元增加至2.3萬元，可實現增收總額5000萬元，惠及村民近萬人。同時，除了景區的土地入股租金1200元/畝，每個村民每年還有兩張菜花節門票福利和200元新農合補助。

　　在興化市千垛鎮擔任千垛果園合作社理事長的羅保全也感受到了田園綜合體建設帶來的紅利。羅保全說，在試點開始后，合作社也經歷了提質升級。首先，通過流轉土地，果園規模從此前的不到100畝擴大到了目前的900畝。其次，通過基礎設施改善，通暢了道路，也拓寬了銷路。

　　記者到溪田時，已過下午5點，但69歲的吳能春還在小酒坊里忙碌著。“我釀酒已經有三十四五年了，不過之前還從來沒想過能過上領工資的日子。”吳能春開心地說。

　　之前，吳能春只是溪田田園綜合體內大福村中靠種地為生的農民。農忙時種田，冬季釀酒。而現在，他是大福村酒坊的一名員工，每月有3000元的固定工資，酒賣得多還會有績效獎勵。“現在的生活和以前比真是一個天上一個地下。”吳能春高興地說。同時，他也加入了七仙土地股份合作社，土地流轉還能獲得租金。

　　“事實上，我們也支持和鼓勵農民在農產品加工、手工藝品等領域創業致富，希望通過引領扶持農民創業創新增收。”于秀梅說。吳能春所在的大福村如今被打造成了集旅游、觀光、休閑、度假、會議及生態農業于一體的綜合社區。社區內還有手工作坊一條街，像吳能春這樣有一技之長的農民可以大顯身手。

　　農民合作社是溪田田園綜合體7個投資和運營主體之一，也是讓農民參與和受益的主要載體。成立土地股份合作社是農民增收的手段之一。于秀梅介紹，農民通過土地流轉每年可獲得每畝700元的租金。此外，目前，已經有農機、茶葉、油料加工、農家樂、水產養殖等9個合作社，共吸收1186戶農民入社，以“合作社+公司+農戶”的產業或模式施行統一標準、統一收購、同一加工、統一銷售的一體化運營。

　　溪田田園綜合體的建設也提供了就業崗位，目前已有200多村民參與建設，人均月收入增加了2500元。于秀梅預計，待溪田田園綜合體建設完成后，可容納2000名臨時勞動力、400多名村民長期就業。

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