2018年以來,甘南縣通過深入實施鄉村振興戰略,加快推進產業結構調整,促進三產深度融合,推進城鄉統籌協調發展,全力做好“轉方式調結構、*脫貧、重要領域改革、整頓作風優化發展環境”等工作,推動三個產業齊頭并進,實現了全縣經濟社會持續健康協調發展。今年一季度,全縣地區生產總值實現13.8億元,全口徑財政收入完成1.7億元,同比增長19.9%。
農村經濟有序發展 扶貧攻堅扎實推進
甘南縣以“兩牛一豬”為重點,以規模化養殖為方向,大力推動畜牧業加快發展。依托龍頭企業嘉一香生豬全產業鏈項目,引導規模養殖場(戶)與嘉一香進行對接,大力發展活菌豬養殖,提升生豬品質,培育甘南品牌。通過推進農業科技化,強化良種、良法集成配套,依靠科技主攻單產、改善了品質、提高了效益,促進了畜牧業穩定發展,奶牛存欄穩定在2.2萬頭以上,生豬出欄34.8萬。今年一季度,全縣畜牧業產值實現5.1億元,同比增長3%。圍繞市場需求和比較效益,依托新型農業經營主體,引導種植業向綠色、特色、優質、高效調整。強化基層農業科技服務,積極推廣農畜新品種、新技術。不斷擴大水稻智能化浸種催芽、毯式育苗等高產技術應用面積。新建示范園區12個、1800畝。鼓勵、支持和引導“懂農業、愛農村、愛農民”的有志青年和外出創業人員回到農村、回歸農業,參與鄉村治理,帶領農民致富。
2002年,甘南縣被列為國家扶貧開發工作重點縣,2011年被重新確定為國家扶貧開發工作重點縣和大興安嶺南麓特困片區縣份,*扶貧任務異常艱巨,對此全縣認真分析研判縣情特點,緊密結合群眾需求,確定全縣脫貧攻堅總體思路,多措并舉,全力以赴確保貧困群眾早日脫貧致富。
全縣把扶持產業龍頭發展與帶動貧困戶有機結合,推進一村一品,搞活庭院經濟,實現多元化發展,多渠道增收。截至4月末,共為建檔立卡貧困戶發放小額貸款2021筆3535萬元。2017年全縣共投入資金3900萬元,扶持億康園生豬標準化養殖基地、笨榨豆油農副產品加工、興鮮村溫室大棚3個扶貧項目,帶動貧困戶2567戶,發放分紅資金292.5萬元。今年投資8730萬元,啟動興十四鎮興業村生豬養殖、東陽鎮東發村發酵酸菜加工、平陽鎮宏光村食用菌蔬菜栽培、藍天能源產業扶貧、森博木業木材加工5個項目建設,達產后預計為2243戶貧困戶增加分紅654萬元。在55個建檔立卡貧困村中建設光伏村級電站48個,實現所有貧困村全覆蓋。光伏項目總建設規模為13.195兆瓦,現已經全部并網發電,帶動2639戶4374人受益,年末每戶貧困戶可分紅3000元。
全縣共投入資金9828萬元,改造貧困戶危房3815戶。通過長期租賃的方式,解決了180戶無合理穩定居住條件戶的安全住房問題。通過新建7個幸福大院,解決了70戶“四類人”安全住房問題。兩年來,共資助各類貧困學生12906人次,發放助學金897萬元。抓好農村*保障擴面工作,目前已經審批納入5966人。投入600萬元,在中國人壽建立基金池,為非貧困戶繳納統籌外大病商業補充保險。開展“孝老之星”“整潔之星”“自強之星”等“星級戶”評選活動,召開新時代新農村“星級戶”表彰大會,共表彰“星級戶”1412戶。
工業經濟運行良好第三產業穩中有升
甘南縣以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,不斷優化產業構架,著力培育新動能,提升工業發展質量效益。今年一季度,全縣規上工業增加值完成3.45億元,同比增長7.3%。實繳稅金完成9605.6萬元,同比增長138%。為促進工業經濟快速發展,全縣加大招商力度,搶抓國家實施老工業基地振興戰略,及齊市創建哈大齊國家自主創新示范區機遇,積極引進有效投資,加快培植新的增長點。以京津冀、長三角、珠三角等區域為重點,大力開展*招商、務實招商,力爭在食品加工、生物制藥等方面實現新的突破。
這個縣采取有效措施,積極扶壯主導產業,鼓勵飛鶴乳業新上奶酪加工項目,全力支持飛鶴乳業上市,提升企業創稅能力。目前,飛鶴嬰幼兒配方奶粉市場需求旺盛,產品訂單較去年同期增加17個百分點,企業產值實現4.4億元,同比增長22%,完成實繳稅金9118.9萬元。加快嘉一香種豬繁育及商品豬養殖基地建設,滿足企業原料需求。新建生豬養殖基地相繼投入運營,嘉一香食品公司肉制品深加工項目訂單、總產值同比分別增長20%、37%。支持洽洽食品提升產能和效益,進一步提高企業加工能力和稅收貢獻能力。加快推進金身米業、匯荷薯業等食品加工項目建設進度,力爭盡快投產達效。推動中藥材規模化種植,擴大優勢品種種植面積,為引進知名藥企奠定基礎。支持興十四村中嘉國能生物質發電項目盡快開工建設,提高秸稈資源化綜合利用水平。同時,積極開展企業家培養提升行動,以縣工商聯、縣總商會為基礎,搭建交流合作平臺,把企業家組織起來、凝聚起來,帶動更多市場主體創新創業。
2018年,甘南縣積極活躍城鄉商貿物流,推動第三產業實現新突破。積極培育新興業態,促進整合融合,加快現代服務業發展。依托產業、產品、區位優勢,促進運輸、倉儲、交易、服務等要素有效整合,推動物流業發展。通過整合宏通物流、旅游接待中心、小件貨物配送中心、電商產業園等資源,實現了“線上線下”融合發展。堅持多層次培訓、多方式觸網、多渠道創業,全力推動電商發展。依托電商培訓孵化基地,培育電商人才有望達到1500人次。加大電商經營主體培育力度,推進電商進企業、進農村、進專業市場、進大型平臺,實現電商與實體經濟融合發展。完善電商產業園基礎設施建設,有效提升了服務能力和服務質量。支持入園企業與淘寶等平臺合作,著力打造綠色有機、原產地直供的甘南微商、電商品牌,*季度電商交易額達到2126萬元。完善信用信息平臺和中小微企業信用信息管理系統,加快了金融誠信體系建設,實現信用信息共享。堅持政府做環境、銀行創產品,推進金融產品創新,提升服務企業、三農和扶貧能力,全縣金融機構存款余額已達101.12億元。依托音河湖景區、金長城、興十四特色小鎮等資源,加快引進戰略投資者,促進文化旅游產業發展。全縣已接待游客約20.5萬人次,同比增長5%,旅游業收入實現1.1億元。
保障改善民生 發展成果惠及百姓
甘南縣把保障和改善民生作為黨委、政府工作的根本出發點和落腳點。今年以來,這個縣對照國家教育均衡發展驗收各項指標,分戰線分解任務,在做好軟件工作的基礎上,強化硬件建設,確保全縣順利晉升全國義務教育基本均衡發展縣。扎實推進省級標準化達標學校驗收工作,以確保3所學校順利通過驗收。進一步強化義務教育基礎設施建設,今年8月底前,預計將完成總投資3426萬元、面積13676平方米的5所校舍新建擴建項目,確保改善辦學條件。依托人民教育家研究院網絡學院的平臺,深化與東北師大附中的合作,有效提高全縣教師素質和水平。并以中高考改革為契機,推進課堂教學改革,不斷提升了全縣中小學教育教學質量。
繼續完善基層衛生所軟硬件建設,今年將完成15個貧困村衛生所的建設任務,進一步夯實衛生服務基層基礎。依托已經形成,并有效運轉的市縣醫聯體、專科聯盟、遠程協作等模式,不斷提升醫療人才隊伍建設水平,提升醫療服務質量和水平。落實了人才引進政策,建立了吸引人才、留住人才的體制機制,快速提升全縣公共衛生服務水平。積極實施基層中醫藥服務能力提升工程,加強鄉鎮衛生院中醫綜合服務區建設,強化中醫臨床學術和技術帶頭人培養,鼓勵建設中醫特色診室,將盡快構建完成中醫預防保健服務體系。
今年,甘南縣文化部門積極結合脫貧攻堅,深入實施文化扶貧智力扶貧戰略,加快創作一批群眾喜聞樂見的*文藝作品,進一步弘揚主旋律、傳播正能量,為全縣文化娛樂生活深入開展搭建平臺。在深入開展“送戲下鄉”、數字電影進農村等工作中,由于形式豐富、內容多樣,深受農村群眾喜愛。此外,今年全縣還將以組織開展“金長城徒步大會”、“全民健身運動會”等全民健身活動為契機,為群眾健身娛樂創造更多有利條件,并正在統籌規劃開展全縣中小學田徑運動會、“桑葚采摘節”和系列冰雪等活動。
從年初至今,甘南縣積極推進“雙創”工作,認真落實上級各項政策措施,完善就業培訓機制,可確保完成全年新增城鎮就業人員4500人,失業人員再就業3210人,其中就業困難人員就業1030人的目標。強化醫保定點醫院的監管,加大檢查頻次和力度,嚴肅查處套取、騙取醫保資金的違規違法行為。完善醫保基金總額控制辦法,不斷強化醫保基金安全管理。嚴格落實了工資保障金等制度,有效預防和化解拖欠農民工工資問題。依托“救急難”平臺,促進了低保政策與扶貧政策有效銜接,確保困難群體*認定、*救助。重新規范鄉鎮公共服務中心建設,公共服務大廳實行一門受理、一站式服務,提升了鄉鎮公共服務能力。加強城市社區建設,改善社區場所、設施建設,提高了信息化服務水平。高度重視殘疾人事業,按計劃實施了殘疾家庭無障礙改造、白內障復明手術、殘疾人輔助器具發放等工作,開展好傷殘等級重新鑒定工作。
不斷深化改革 為鄉村振興提供人才支持
2018年,甘南縣繼續深化民辦院校托管公辦學校的模式,在體制不變的框架下,固化民營管理機制,強化用人制度改革,深化分配制度改革,為推進鄉村振興提供人才支持。積極推進校企合作,采取定向培養、訂單培養等方式,在解決就業的同時,為企業提供了人力支撐。做好*職業教育示范縣創建中期驗收工作,全年將完成新型職業農民培訓1000人次,培訓創新創業農民140人。繼續深化縣人民醫院與市*醫院、縣中醫院與市三院緊密型的醫聯體建設。全面推行縣鄉醫聯體建設,提升基層衛生服務水平,推動分級診療實現突破。做實了家庭醫生簽約服務工作,一般人群簽約率確保達到35%以上,重點人群簽約率確保達到70%以上。規范醫療服務價格,控制費用不合理增長,減少了不合理用藥,縣鄉兩級基本藥物使用率分別達到30%、70%。積極推進土地“三權分置”改革,按照時間節點,倒排工期,明確責任,全力推進,確保高質量完成土地確權頒證工作。目前,已完成縣級數據庫建設,6月底前可完成證書發放工作,并做好確權檔案歸檔,為省市檢查驗收做好準備。
這個縣進一步推進土地流轉規范管理制度改革,積極探索土地承包合同、流轉合同網簽機制,實現了土地承包和土地流轉信息化。進一步深化農村金融改革,切實做好土地經營權抵押貸款模式的推廣和應用工作,擴大“四權抵押”貸款發放規模,力爭全縣土地經營權貸款余額達到3.5億元以上,農戶住房財產權貸款余額達3億元以上。按時完成了興十四鎮音河村集體產權制度改革試點工作,及時總結經驗做法,研究制定全縣整體實施方案,啟動全縣農村集體產權制度改革工作,預計10月末前可完成各村清產核資和產權界定工作。同時,還積極創新供銷合作社聯合社治理機制,優化治理結構,理順社企關系,構建了行業指導和經營服務體系雙線運行機制。通過強化現代農機合作社建設,加強農業機械化技術推廣,不斷提高了農業生產全程機械化水平,為全縣農業經濟發展打下堅實基礎,促進了全縣經濟社會持續健康協調發展。
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