山西省在產(chǎn)業(yè)扶貧中,注重機(jī)制建設(shè),以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶,以村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社,戶有項(xiàng)目、有技能的“五有”為主要內(nèi)容,構(gòu)建了貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的利益共同體,以政府之手和市場(chǎng)之手相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)了扶貧產(chǎn)業(yè)的共建共享。從這個(gè)意義上來(lái)講,這一做法是共享發(fā)展理念的山西實(shí)踐,是山西踐行習(xí)近平扶貧思想的又一答卷。
首先,這一做法為貧困戶能在產(chǎn)業(yè)扶貧中共建共享提供了制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出:“共享發(fā)展是人人享有、各得其所,不是少數(shù)人共享、一部分人共享。”村有產(chǎn)業(yè),戶有項(xiàng)目、有技能的內(nèi)容建設(shè)從機(jī)制上讓產(chǎn)業(yè)扶貧政策有了普惠到村、到戶的效能,避免了產(chǎn)業(yè)扶貧政策、扶貧資金扶強(qiáng)不扶弱的傾向,實(shí)現(xiàn)了從企業(yè)主體到貧困戶的人人享有、各得其所。也為貧困戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了公平的機(jī)會(huì),為提升貧困戶自身造血能力提供了平臺(tái)。
其次,這一做法為龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧共享經(jīng)濟(jì)提供了制度設(shè)計(jì)。應(yīng)該看到,前些年,產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,存在著企業(yè)在種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和農(nóng)戶爭(zhēng)利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不扶農(nóng)、不帶貧等誤區(qū)。這種誤區(qū)本身也讓企業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的死胡同,企業(yè)種地和企業(yè)養(yǎng)殖,加大了企業(yè)生產(chǎn)的人力成本和監(jiān)督成本,企業(yè)陷入成本高企、盈利能力弱的困境;產(chǎn)業(yè)扶貧政策和項(xiàng)目資金成了部分人的盛宴引起了社會(huì)的詬病,給企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境造成了不良影響。
究其原因,是企業(yè)忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,對(duì)以家庭經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)情認(rèn)識(shí)不足,對(duì)中國(guó)步入共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代認(rèn)識(shí)不夠。山西通過(guò)制度設(shè)計(jì),引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以共享理念參與扶貧,從體制上給企業(yè)避免這些誤區(qū)提供了支撐,所以看起來(lái)利益聯(lián)結(jié)是一種門檻,其實(shí)是企業(yè)發(fā)展的“門神”。
第三,這一做法為利益共同體構(gòu)建共建共享模式提供了制度設(shè)計(jì)。“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式,是一個(gè)利益共同體,更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的商業(yè)模式。從制度上,企業(yè)怎么帶動(dòng)、合作社怎么組織、貧困戶怎么參與進(jìn)行了安排,對(duì)脫貧產(chǎn)業(yè)的如何共建怎樣共享進(jìn)行了安排。為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)縱向協(xié)作的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式,是一種“授人以漁”的做法,為從企業(yè)到貧困戶各得其所的“所”劃清了范圍。
同時(shí),通過(guò)配置合作社這一公司與貧困戶的“中介”,不僅提升了貧困戶的話語(yǔ)權(quán),還為貧困戶參與剩余利潤(rùn)分配提供了空間,有利于增進(jìn)貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的福利空間,也為合作社造血功能提升后將來(lái)自辦加工或進(jìn)行銷售,貧困戶進(jìn)而分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸收益提供了預(yù)先設(shè)置。
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