當前，各級財政投入到各村的扶持資金越來越多，這些資金該用于何處？發展產業，村集體沒經驗有顧慮，搞特色種養，不知道種什么、怎么種、如何銷，怎么辦？為增加村集體、貧困戶收入，安徽省財政廳、省農委近日就財政支農資金變股金出臺實施辦法，鼓勵將財政支農資金量化到村集體和農戶，通過入股等方式，集中投入到經營主體按股分紅。

　　2017年，中央1號文件提出：“鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革”。我們從省財政廳農業處獲悉，財政支農資金變股金，僅限于各級財政投入到農業農村的發展類、扶持類資金，救災和打卡到戶的補貼類資金除外。在具體操作中，重點將投入到農村的財政涉農項目資金和村集體申請到的財政專項扶持資金，量化為村集體持有的資金，集中投入到符合條件的農業經營主體，按合同約定分紅。建檔立卡貧困戶也可將財政扶貧到戶資金投入到效益較好的經營主體，按股分紅。

　　在和縣采訪中，我們了解到，為實施“金菜地”產業扶貧工程，該縣財政對全縣11個貧困村每村投資100萬元左右，新建1個蔬菜基地。香泉鎮新建村共獲得縣鎮財政投資120萬元建設了130畝蔬菜基地?；亟ǔ珊?，村里發起成立合作社，所有貧困戶成為社員，合作社與和縣海豪蔬菜家庭農場簽訂合作協議，共同經營蔬菜基地，所得利潤由合作社和家庭農場按照8:2的比例分紅。

　　與此同時，在馬鞍山市姥橋鎮官塘村，全村133戶建檔立卡貧困戶每戶申請扶貧小額貸款5萬元，共有資金665萬元。如何使這筆資金發揮出*效益？在當地政府引導下，2016年5月，村里出資40萬元，同創現代農業公司出資50萬元，再加上貧困戶的665萬元，共同成立馬鞍山思源現代農業發展有限公司，建設55畝8棟連棟溫室大棚種植石斛。每年村集體預分紅40000元，貧困戶每戶預分紅5000元，還可根據公司收益開展二次分紅。

　　“這些財政資金原本是*性投入，但通過‘資金變股金’后，村集體和貧困戶有了持續的增收。”省財政廳農業處負責人表示，“資金變股金”不僅增加村集體和農民收入，也能幫助新型經營主體解決資金難題，助力現代農業企業發展。

　　此次，在省財政廳和省農委出臺的實施辦法中，對資金變股金的參與主體、入股程序、股金退出等作了相應規定。明確入股主體主要為村集體；承接主體主要是符合相關產業發展方向，并且經濟效益好、發展前景廣、具有法人資格的企業（公司）、農民專業合作社等農業經營主體；入股之前，村集體、貧困戶、經營主體要商議好股權比例、收益分配辦法等。村集體獲得的股權收益，應及時兌現給貧困戶、村民。

　　“村集體、貧困戶入股還應加強風險防控意識。”省財政廳要求，各地應加強農民權益保護，引導村集體和承接經營主體依法簽訂合同，提倡采取保底收益加分紅的方式，使集體和農民有穩定收益。另外，決策過程中要確保農民的知情權、參與權。“比如入股資金數額、股比、入股收益分配辦法、村集體股權收益內部分配方案、村集體股權收益及時兌現等情況，都應全程公開公示，自覺接受村民監督。”

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