習近平總書記指出:試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法;試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效;要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。
2015年11月27日,《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發展的意見》正式出臺。當年12月26日,農業部部長韓長賦在全國農墾工作會議上對農墾改革工作進行部署時,特別強調抓好改革試點工作。2016年6月,農業部制定發布《深化農墾改革專項試點工作方案》,并召開深化農墾改革專項試點工作啟動會,決定在全國各墾區組織開展深化農墾改革專項試點工作,聚焦農墾改革中的重點領域、關鍵環節和難點問題,設計了20項改革試點任務。2016年9月,印發《農業部關于部署開展深化農墾改革專項試點工作的通知》,對全國35個墾區申報的186項改革試點任務予以確認備案,標志深化農墾改革專項試點工作啟動,試點周期為2016年9月到2018年9月。
經過近兩年的努力探索,農墾改革專項試點任務取得積極進展,涌現出許多改革范例和一些有規律性的經驗做法。截至2018年6月,186項確認備案的試點任務中,已完成或基本完成的有90余項,正在積極推進中的有70余項,其中形成好經驗、好做法的改革試點任務約100項。
按照中央決策部署,圍繞墾區集團化、農場企業化改革的主線,試點工作聚焦加快推進集團公司直屬企業整合重組、依法推進集團公司股權多元化改革、推進國有農場企業化改革和公司化改造、組建區域性現代農業企業集團、組建專業化農業產業公司、建立符合農墾特點以管資本為主的國有資產監管體制、改組組建農墾國有資本投資運營公司和在農墾改革中加強黨的領導和黨的建設、充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用等重點改革任務,在83個試點單位組織實施,取得了明顯成效,影響和帶動了面上改革。北京等16個墾區組建了省級農墾集團,基本建立了以資本為紐帶的母子公司管理體制,集團所屬企業中約有40%實施了股權多元化改革。國有農場歸屬市縣管理的墾區已組建區域性集團30多家、農業產業公司110多家。全國450多家國有農場基本完成公司化改造,占全部農場總數的1/4以上。通過改革,農墾企業內生動力、發展活力、整體實力進一步增強,服務國家需要的能力得到有效提升。
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