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針對問題改進傳統(tǒng)村落保護(圖)
農業(yè)網(wǎng)   時間:2018/7/23 9:02:00  來源:人民日報  閱讀數(shù):418

村落

  近年來,文化遺產的保護與傳承得到越來越多的關注。傳統(tǒng)村落是中華*傳統(tǒng)文化的重要載體,承載著人們的鄉(xiāng)愁記憶,保護傳統(tǒng)村落對于傳承和發(fā)展中華*傳統(tǒng)文化具有重要意義。住建部和國家文物局等部門聯(lián)合發(fā)布的名錄顯示,我國傳統(tǒng)村落已達4000余個。不久前,我們對200多個傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展狀況進行了調研。從調研結果看,近年來我國傳統(tǒng)村落保護工作取得很大成績,各地都出臺了一系列政策法規(guī)和保護細則,政府主導、多方參與的保護格局初步形成。但是,傳統(tǒng)村落保護中也存在一些不容忽視的問題,需要不斷加以改進。

  通過調研發(fā)現(xiàn),由于歷史、觀念、機制等方面原因,傳統(tǒng)村落保護主要存在以下幾方面問題:一是保護理念有待提升。保護傳統(tǒng)村落理應重視保護其歷史文化價值,但一些地方重開發(fā)、輕保護,重規(guī)劃、輕實施,重有形、輕無形,重建筑、輕文化,偏離了傳統(tǒng)村落保護的目的。二是保護責任有待劃清。在傳統(tǒng)村落保護中,管理部門眾多,導致權責主體不夠明確,監(jiān)督與評估機制也不健全。三是保護模式有待調整。比如,修繕一幢古建筑往往花費不菲,單靠地方財政撥款可能遠遠不夠。但由于缺乏相關政策法規(guī),目前社會資金還沒有適當?shù)倪M入渠道。一些地方的旅游型保護模式讓很多傳統(tǒng)村落融入旅游文化產業(yè)發(fā)展中,這有利于傳統(tǒng)村落保護,但也出現(xiàn)了一味追求經(jīng)濟利益、古建筑無序開發(fā)利用等問題。此外,一些地方過度開發(fā)利用導致傳統(tǒng)村落的歷史文化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞。針對傳統(tǒng)村落保護中存在的問題,可以從以下幾方面加以改進。

  堅持“四個保護”原則。一是原生性保護原則。保護當?shù)靥厣幕乐雇|化。二是整體保護原則。既保護物質文化遺產,也保護非物質文化遺產。三是可持續(xù)發(fā)展原則。堅持開發(fā)利用活動與人文環(huán)境、自然環(huán)境相適應。四是活態(tài)保護原則。注重保留原汁原味,重視當?shù)鼐用裨趧?chuàng)造、傳承文化中的能動作用,重視保護當?shù)鼐用竦睦妗?/p>

  建立健全相關法律法規(guī)。應在保護為重、活態(tài)傳承、平衡利益、改善民生理念指引下,完善傳統(tǒng)村落保護的相關法律法規(guī)。針對保護中存在的一些問題,可以重點確立以下幾方面規(guī)范:一是明確保護的范圍和標準,尊重原住居民的文化傳統(tǒng)和生活習慣。二是確定權責主體,明確誰來管、怎么管、管什么的問題。三是規(guī)范保護政策制定的程序,確保保護政策科學合理,尤其要重視傳統(tǒng)村落的社會民生,保障原住居民的生產生活權益,形成利益平衡機制。

  完善保護機制。完善評估與監(jiān)管機制,凡涉及傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)的建設項目或工程,應依法接受評估和認定。建立定期檢查報告以及責任考核機制,防止因旅游開發(fā)而破壞原有生態(tài)、景觀、建筑、環(huán)境。建立健全各個部門之間信息溝通、聯(lián)席會商、協(xié)同保護等機制,使保護與開發(fā)工作統(tǒng)籌推進。建立多渠道資金籌措機制,在穩(wěn)定財政資金投入的前提下,適當引導社會資金投入傳統(tǒng)村落保護,建立政府推動、社會參與的協(xié)同保護機制。定期組織全國性的傳統(tǒng)村落專項普查工作,進行甄別、分類、評級,建立大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)數(shù)字化追蹤與管理,以現(xiàn)代科技手段保護傳統(tǒng)村落。

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