云南麗江永勝縣是*扶貧開發工作重點縣、滇西邊境集中連片特困地區,貧困程度深,脫貧摘帽任務重、難度大,如何找到有效脫貧路徑?近年來,麗江永勝縣通過金融部門與農特企業合作聯手,因地制宜,創新方式,積極實踐,探索出了5種產業扶貧模式,有力推動了全縣脫貧攻堅工作。
異地產業幫扶模式。采取“政府引導、企業組織、農戶參與、創新示范”方式,對生存環境惡劣、無產業發展條件的貧困村貧困戶實施有針對性的異地產業幫扶。永北鎮黎明村委會是山區貧困村,水源緊缺,土地貧瘠,山高坡陡,缺乏就地發展產業的條件。2017年,永北鎮政府采取山壩結合,在鎮轄區域實行發展產業幫扶,將永北鎮南華村委會的165畝土地流轉給永勝中源綠色食品有限公司發展羊肚菌種植,作為帶動永北鎮黎明村委會165戶建檔立卡貧困戶產業扶貧的平臺,鎮政府投入該平臺170萬元產業扶持資金,不足部分由公司負責,土地流轉期限3年,公司負責支付流轉費用,政府在黎明村委會篩選推薦的165戶建檔立卡貧困戶,每戶每年到公司基地務工不低于3個月,學習種植技能技術,參與基地生產、管理,3個月后愿意留下的可繼續務工,公司免費提供食宿,每月工資2000元。2018年開始,每戶每年可從該平臺獲得5000元收益,據此,每戶每年至少可增收11000元。同時,公司實行定補不定戶,在幫扶165戶總數不變的情況下,當年脫貧戶退出該平臺,鎮政府和黎明村委會可遞補新的建檔立卡貧困戶進入該平臺,享受務工及產業投資收益,做到因地制宜,*施策,重點突破。
區域連片幫扶模式。采取“企業主導、農民參與、連片種植、區域扶貧”方式,對深度貧困區域貧困戶實施集中幫扶。永勝中源綠色食品有限公司利用朝鮮薊種植、加工、銷售、出口等要素資源優勢,13年來引領光華鄉農戶穩定發展朝鮮薊產業的基礎上,近年來將重點轉向帶動建檔立卡貧困戶發展該優勢產業,公司提供種子種苗,進行技術培訓指導,簽訂保底收購價,確保應收盡收,形成一般農戶帶動建檔立卡貧困戶,區域連片種植,擴大規模,做強產業,重點幫扶,整體推進的產業發展格局。2017年,公司引導光華鄉64戶建檔立卡貧困戶種植朝鮮薊175.4畝,共獲利55萬元,戶均增收8594元。此模式可讓建檔立卡貧困戶保持長期穩定的收入來源,確保不返貧。
銀企聯幫模式。采取“政府+銀行+農特企業+基地+建檔立卡貧困戶”的方式,實行政府主導,金融支持,企業擔當,貧困戶受益的金融及產業*扶貧。由政府篩選推薦建檔立卡貧困戶,農特企業承諾幫扶對象,涉農金融機構發放扶貧小額信貸,企業提供技術培訓,吸納貧困戶人員到基地務工,接收貧困戶政府扶貧補助資金、自有閑置資金投入公司種植基地,貧困戶參與基地生產和管理,獲取務工及投資收益。2017年,人民銀行永勝縣支行向2家地方法人金融機構發放扶貧再貸款8000萬元,縣域4家涉農金融機構向15個鄉鎮的2119戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸9577.95萬元,采取上述模式,金融部門與農特企業強強聯手,*發力,在3個鄉鎮4個貧困村開展金融產業扶貧,共帶動400戶建檔立卡貧困戶增收,僅永勝中源綠色食品有限公司在2017年11月1日就向永北鎮黎明村委會建檔立卡貧困戶兌現1季度投資分紅79.04萬元,向光華鄉150戶建檔立卡貧困戶兌現48萬元。
就業幫扶模式。發揮農特企業勞動密集型優勢,大力推進就業扶貧。永勝縣中源綠色食品有限公司屬勞動密集型農特持企業,季節性用工量大,該公司采取短期就業與長期就業相結合,大力吸納當地農民工就業,2017年,共吸收1200多農民工就業,其中吸收建檔立卡貧困戶120人就業,對縣內基地務工人員,免費提供食宿,每月工資2000元,對縣外基地務工人員,免費提供食宿并報銷往返車費,每月工資2400元。每年公司為務工農民工人均年增收24000元。通過產業帶動,就業幫扶,讓建檔立卡貧困戶中具有勞動能力的人參與到公司野生菌種植管理中來,使他們學到了技術,提高了技能,增加了收入,形成了穩定增收的渠道,提升了生存發展的本領。
托管代養模式。采取“公司+合作社+建檔立卡貧困戶”方式,實行托管代養的產業幫扶。永勝縣杰利農產品有限公司是一家專門從事開發他留烏骨雞產業的農產品公司,土雞產品在北上廣深一線城市市場需求量大,可出口港澳臺地區及東南亞中東穆斯林國家,銷售前景好。公司在永北鎮南華村委會建有1個他留烏骨雞育苗養殖放養基地,在鄉鎮建有6個專業合作社,10個土雞蛋收購點,每年可向農戶提供25萬羽土雞苗,目前為止,已回收土雞4萬多只,土雞蛋28萬多枚,按土雞每公斤50元價格回收,土雞蛋每枚2元價格回收,可帶動建檔立卡貧困戶增收3000元以上。2018年,該公司計劃帶動1000戶建檔立卡貧困戶實施他留烏骨雞產業扶貧,具體做法是由公司提供土雞苗,政府采購土雞苗后不直接發放給建檔立卡貧困戶,交公司和合作社托管代養,公司與合作社和農戶簽訂代養分紅協議,連續3年給予貧困戶分紅,按每戶300羽雞苗托管代養計算,公司承諾*年按每羽13元分紅、第二年按每羽5元分紅、第三年按每羽3元分紅,三年每戶共可分紅6300元,農戶自愿多投不限,托管多少,公司全部接收;同時,公司還采取租賃、合作方式,吸納貧困戶土地資源、水資源、勞動力、閑置資金并支付相關費用,委托農戶收購本區域土雞、土雞蛋,公司負責回收并支付勞務費用,以此帶動貧困戶脫貧致富。此外,永勝天瑞食品有限公司也采取上述模式大力發展黑山羊產業,以托管代養方式帶動貧困戶脫貧。
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