新中國成立以后，云南普洱佤山人民聽黨話、感黨恩、跟黨走，實施以行政村為單元的村民自治，并先后在村民小組中探索建立農村互助聯動小組，實施網格化管理，鄉村治理能力得到進一步提升。然而，隨著脫貧攻堅工作不斷深入，現有治理體系已不能適應新時代要求。

　　一方面是決勝脫貧攻堅戰的迫切要求，另一方面是全面奔小康后鄉村治理的長遠戰略，西盟佤族自治縣脫貧工作委員會的創建，為佤山留下了一支永不撤走的工作隊，成為銜接打好*脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略實現的有機鏈。

　　從貧困戶到脫貧工作委員會委員

　　4月下旬，西盟首期全縣脫貧工作委員會半軍事化管理培訓班正式開班；縣級示范培訓后，鄉（鎮）級兜底培訓共開展脫貧工作委員會委員培訓班17期1637人次；鄉（鎮）兜底培訓結束后，由各村結合工作實際及重點任務，對各脫貧工作委員會委員進行重點培訓。脫貧委員會以召開脫貧工作委員會議的方式，強化委員職責任務學習，不斷提升脫貧工作委員會委員工作能力。通過縣、鄉、村、組四級聯動培訓，實現脫貧工作委員會委員全員輪訓，在培訓內容上采取實用技能與理論知識相結合、軍事訓練與文化課程相結合、處突演練與知識講座相結合的互融互動方式，增強引領和服務群眾本領，提高應對各種突發事件應急應變能力。

　　剛被村民代表大會推選為委員時，西盟勐梭鎮班母村富母乃組的貧困戶二妹擔心自己做不好、怕大家不信任自己。設崗定責后，富母乃組的生產性崗位主要是到丁氏蜂業養蜂，二妹除了要提高自己的生產技術，還要督促、帶領所聯系的10戶貧困戶，出工、學技能。

　　剛開始安排貧困戶娜哈做公益崗的保潔員時，娜哈嫌臟、臭，不愿意做。二妹就試著好好地跟她說：寨子的公共衛生是必須要打掃的，做保潔員還可以領工資，你家困難，想讓你多掙點錢。多次溝通做工作后，現在娜哈很積極。因為平時娜哈愛喝酒，二妹就幫她控制著，每天只讓她喝一小杯。

　　作為宣傳委員還承擔著全組的宣傳之責，從當初講話都不敢看人的害羞女孩，二妹現在經常帶著大家唱唱跳跳。能夠順利履職、發揮出作為脫貧工作委員會一份子的帶頭作用——二妹的成長，也不過兩三個月的時間。

　　從互助聯動小組到脫貧工作委員會

　　2017年，中課鎮班箐村整村脫貧出列。班箐村是拉勐精神的發源地，2015年前，為加強村民自治，曾經開展了村民互助聯動小組組建和管理工作，以村民小組為單位，10至20戶農戶組成一個互助聯動小組，村民互幫生產互助勞動，初步形成了一套行之有效的治理體系。

　　對于班箐村以及今后更多的脫貧出列村、組來說，組建脫貧工作委員會仍然具有重要意義。邊境穩定、民族團結、鄉風文明都需要有一套行之有效的持續穩定的治理體系來保障。

　　2018年，窩籠村要脫貧出列。脫貧之后，黨和政府就不聞不問了嗎?很多貧困戶都有這樣的顧慮。

　　盡管脫貧工作委員會成立時間不長，但中課鎮窩籠村六組村民尼東卻對委員們的工作很滿意：“每次寨子里舉行什么活動，聯系我家的俄生都會提前通知我。從長遠來看，我想脫貧工作委員會會帶給我們村民更多的幫助。”

　　班箐村五組的村主任巖將則高度評價了脫貧工作委員會的工作。他說，班箐村五組去年征收新農合保費，應收10000多元，到12月了，只收了8000多元。今年成立了脫貧工作委員會，委員們千方百計催收，對外出人員甚至通過微信支付的方式來收取新農合保費?，F在已經收的差不多了，估計9月新農合保費就可以全部收齊。

　　同時，成立脫貧工作委員會，很多權力可以下放到村民小組，讓百姓在家門口就能反映自己的問題，很多迫切的問題不用提交到上一級就能解決，工作推進更*、更順利。從另一方面來說，委員們對聯系的農戶宣講惠民政策時也會更到位。

　　從脫貧攻堅到鄉村自治

　　云南新廠鎮永廣村一組，探索建立了“保證金”和“正向激勵金”制度。預繳“保證金”，督促貧困戶積極參加集體勞動和遵守《村規民約》規定，對違規違紀行為扣除相應“保證金”作為處罰；將組集體經濟納入“正向激勵金”，年底對表現突出的農戶實施獎勵，鼓勵貧困戶積極主動參加小組的產業發展和經濟建設。不到一個星期，脫貧工作委員會就收齊了全組的“保證金”。

　　大組化小、小組化優，每位委員聯系10至20戶農戶，再輔之以在全縣所有農戶中推行的民主自治獎懲約束舉措，在全縣建檔立卡貧困戶中推行的設崗定責激勵分配舉措——不僅解決了“繼續讓所有的農戶在全面建成小康社會之后仍享受到更好的惠農政策”的問題，村民自治能力在短期內也有了明顯提高。

　　近日，西盟創建村組脫貧工作委員會現場觀摩會召開。至此，可以說，西盟積極探索基層黨組織向下延伸的新途徑和鄉村治理的新模式，有效提高了基層黨組織建設質量、提升了群眾內生動力、提高了農民組織化程度，保障了農村長治久安，推動了自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系建設。鄉村治理水平的提高，也為全縣下一步實施鄉村振興戰略儲備了人才、項目和資金。脫貧工作委員會這一支永不撤走的工作隊也必將成為承載實現鄉村振興的中堅力量。

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