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　　湖北鐘祥是一塊古老而神奇的土地，孕育了光輝燦爛的文化，這里文物古跡星羅棋布，山川湖泊風光秀麗。世界文化遺產明顯陵、客店黃仙洞為世界溶洞一絕、田園中的公園彭墩“鄉村世界”、以“農”為靈魂的匯源農谷體驗園……湖北省荊門市6個4A級景區，鐘祥占了4個，是旅游、休養的勝地。盛夏時節，紫薇花開，到鐘祥來，可觀紫薇花海，可游青山綠湖，可學長壽養生，還可以看到一個個處于綠樹環繞、碧水圍抱之中的美麗鄉村。

　　5年來，鐘祥市穩步推進美麗鄉村建設工作，一批如三產融合的彭墩村、“三資”管理的湖山村等全國重大典型明星村脫穎而出。2017年9月，鐘祥市應民之所盼，將用3年多的時間，補齊鄉鎮鎮區建設管理短板，高標準再建一批特色小鎮，全力提升整治包含鎮區的農村人居環境，建設美麗鄉鎮。

　　2017年底，湖北省委、省政府提出“四個三重大生態工程”，決定用3年時間推進“廁所革命”、*滅荒、鄉鎮生活污水治理、城鄉生活垃圾無害化處理，給鐘祥建設美麗鄉鎮指準了方向。2018年1月15日，湖北省省長王曉東到鐘祥調研，走進石牌鎮桂竹村村民王天秀家，了解農村改廁情況，查看無動力污水處理設施。他叮囑當地黨政負責同志，要牢固樹立新發展理念，大力實施鄉村振興戰略，扎實開展“廁所革命”，推廣農村無動力、微動力生活污水處理模式，加強污染綜合治理，改善農村人居環境。

　　4月3日，荊門市鄉村振興現場會的代表們，集中參觀了鐘祥大柴湖花卉小鎮、游園式的鐘祥客店鎮等建設現場，荊門市委書記張愛國表示，要堅決貫徹落實“四個三重大生態工程”，以此行動為抓手，推動鄉村自然資本加快增值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。特別是要全面推進“廁所革命”，深入開展農村環境綜合整治，大力改善城鎮環境。

　　7月23日，荊門市市長孫兵深入鐘祥部分鎮村調研督辦“四個三重大生態工程”時說，要堅持問題導向和目標導向，*有效施策，做好結合文章，形成工作合力，以過硬的作風堅決打贏生態攻堅戰，以實實在在的成效補齊影響群眾生活品質的短板。

　　結合地方文化，依山就勢打造特色小鎮

　　鐘祥市位于漢江中游，面積4488平方公里，總人口107萬，“三農”工作考核連續7年位居湖北前3強，2016和2017年蟬聯全省榜首。盡管鐘祥人文景觀與自然景觀較多，但各鄉鎮的資源稟賦及經濟發展并不平衡，如何實施好生態工程，打造美麗鄉村的升級版美麗鄉鎮建設？

　　“產業定位力求特而強，功能疊加力求聚而和，建設形態力求精而美”。鐘祥市委書記林長洲認為，要將美麗鄉鎮與美麗鄉村的理念融為一體，堅持鄉鎮主體、試點先行、部門配合、群眾參與，突出規劃引領、環境整治，不但要點上開花、線上結果、面上出彩，更要腳踏實地務求實效。要突出因地制宜，充分結合本地區域特點、歷史沿革、人文底蘊、自然條件等因素，設定不同的發展方向，杜絕大拆大建、舉債建設，不搞形象工程。

　　鐘祥長灘鎮是湖北老區鄉鎮，也是重點貧困鄉鎮。和美麗鄉村示范村的怡人景色相比，前幾年的長灘街道卻顯得破舊不堪，鎮區居民有句順口溜“污水靠蒸發，垃圾大風刮，街道坑洼洼，夜行靠摸瞎”。

　　百姓的訴求、現實的責備、上級的要求，特別是鎮區街道基礎設施差、街道面貌差、管理秩序差，猶如三座大山壓在新一屆鎮黨委、政府頭上。長灘鎮黨委書記鮑瑞說，美麗長灘建設將突出老區紅色基因，分三年實施，量力而行。2017年完成街道硬化、綠化、亮化“三化”工程，2018年完成街道文化、美化“兩化”工程，主要是紅色休閑文化廣場、立面改造工程。2019年查漏補缺，整改提高，規范運行，擦亮紅色長灘新名片。

　　推進美麗鄉鎮建設直接關系到人民群眾的幸福指數。林長洲給長灘等鄉鎮出主意，在美麗鄉鎮建設中，一定要把謀遠做到位。首先要做到水、電、路、氣各項功能滿足民生需求，鄉鎮現在做的規劃，至少要保證道路5年內不再開挖；鎮區綠化要選擇適宜本地栽植的品種，就地取材、就勢造景，力求看得見山、聽得見水，記得住鄉愁；亮化方面，在人群集中、人氣比較旺的地方，可以打造幾個上檔次的節點，起到畫龍點睛的亮化作用；美化方面，突出中式元素、結合地方文化，要彰顯個性、彰顯特色，不能千篇一律。

　　鐘祥客店鎮擁有豐富的山水旅游資源，充分考慮和尊重鄉村現有的空間形態與自然情況，做到“隨坡隨塆栽樹，順路順水種草，就樹就林布局，依山依勢造景”，走進客店，濃濃鄉愁撲面而來。

　　客店鎮黨委書記劉俊虎說，近年來，舉全鎮之力精心打造了農耕文化明燈村、對節人家南莊村、封神再現趙泉河村3個全省示范宜居村莊。又按照老點擴容、新點提質、全域覆蓋的思路，推動各村就勢造景、就地取材，美麗鄉村覆蓋率達到*。今后幾年，客店鎮將以小促大，推動“一村創”向“五聯創”提升，打破以村為單元建設美麗鄉村的格局，著力向鎮區延伸，以“鮮花小鎮、書香小鎮、文明小鎮、舒心小鎮、鄉愁小鎮”為目標，打造全國特色小鎮。

　　在鐘祥美麗鄉鎮工作中，各地充分挖掘地方文化，樹立特色品牌。長壽鎮以打造能夠彰顯“壽”文化特色小鎮的理念，突出“壽”文化；舊口鎮“以足球潤德、以足球健體、以足球啟智、以足球育美”的理念，力爭建設成為足球小鎮；豐樂鎮圍繞“鳳落好地方、生態宜居鄉”，打造豐樂特色街景，展示“鳳凰落地”的傳統文化；東橋鎮結合區位特點、文化底蘊，打造“鳳臨寶地”生態文化旅游特色小鎮；張集鎮按照“創山區特色，建生態鄉鎮”的標準，把山水、文化、旅游、休閑等要素融入城鎮規劃建設之中，依托全國食用菌出口示范基地、香菇風情體驗館和獨有的香菇文化內涵，突出打造香菇小鎮……

　　重拳治臟治亂，市長牽頭抓“廁所革命”

　　小廁所彰顯大民生。上世紀90年代，鐘祥就開展了農家廁所旱改水工程，但因農民種田要用農家肥等習慣問題，推廣并不理想。

　　2018年初，鐘祥市被確定為湖北省“廁所革命”試點縣市。5月18日，湖北省人大常委會黨組書記、常務副主任王玲在鐘祥市召開“廁所革命”試點市縣相關負責同志座談會，王玲表示，破解“廁所革命”中的難題一定要建立黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與的工作機制，省市相關部門都要沉到一線，先當考生再當考官，著力將民生工程打造成民心工程。

　　民生無小事，市長牽頭抓。鐘祥市將“廁所革命”融入美麗鄉鎮建設，成立“廁所革命”工程建設指揮部，市長任指揮長，市委副書記任常務副指揮長，“四大家”班子成員分頭負責，包鄉鎮、包單位、包戰線，抓督導、抓協調、抓落實。

　　鐘祥是世界長壽之鄉，目前正在爭創全國文明城市和全國衛生城市，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作和民生工程的重要發力點，理所應當。鐘祥市市長郭志泉說，美麗鄉鎮建設首先就要解決好環衛、交通等問題，逐步完善集鎮供電、給排水、垃圾污水處理、休閑廣場等基礎設施，要按照*規劃、分步實施、穩抓穩打、量力而行的原則，一個階段一個節點，一個時期一個重點，抓好“廁所革命”，推進美麗鄉鎮建設。

　　鐘祥市“廁所革命”按照“一改兩化三機制”的工作思路，即旱廁改水廁，糞污無害化處理和資源化利用，農村戶廁服務、城鄉公廁管理、糞污資源化利用機制。計劃籌措資金3.2億元，農村戶廁“一改”部分由農戶自籌，市聯村幫扶單位、鎮、村補貼200元/戶，“兩化”部分竣工驗收后由市級財政“以獎代補”每戶1200元。

　　從景區擴展到全域，從城市延伸到農村，鐘祥市預計11月底前完成全市18.23萬農村戶廁改建任務。在改廁的同時，引導群眾全面打掃衛生，養成良好的衛生習慣。做到“三個一樣”，即廁所的衛生和廚房的衛生一樣干凈、房前屋后的衛生和廳堂房間一樣整潔、文明習慣的養成和廁所革命一樣重要。

　　公共廁所等公共場所垃圾的清理、污水的處理、牛皮癬廣告的清除是美麗鄉鎮的重點整治范圍。鐘祥市委副書記、政法委書記周正清說，鐘祥將利用兩年的時間，在重拳治臟治亂的基礎上，按照“五整治、五提升”的要求，著力整治生活垃圾、生活污水、經營秩序、亂搭亂建、交通秩序。著力提升規劃管理、道路功能、綠化品質、排水能力、公共服務。重點整治解決鎮區范圍內存在的各類問題，加快推進基礎設施配套建設。

　　近一年來，鐘祥全市各地通過多種方式大力宣傳發動，全力整治臟亂差，鎮區面貌有了明顯的改觀和提升。客店鎮、豐樂鎮、長壽鎮、文集鎮結合本地特色文化，統一規劃設計制作店招廣告牌，展現地域形象。雙河鎮、洋梓鎮已完善鎮區主干道交通標志設施、合理劃置停車位。

　　政府籌資買服務，政企合作管長遠

　　美麗鄉鎮三分建、七分管。7月19日，湖北省發改委副主任曹松到鐘祥調研“四個三重大生態工程”工作時說，要將“四個三”與實施鄉村振興和美麗鄉村建設有機結合起來，旅游廁所要打造鐘祥特色，做到經濟適應、長效管護。鄉鎮生活污水處理要充分尊重群眾意愿，研究成本核算，保證正常運行。*滅荒要做到政府主導，引入市場主體，充分發揮生態效益、經濟效益和社會效益，建立長效機制。

　　鐘祥東橋鎮鎮區過去沒有污水處理廠，生活污水都直排到西橋河，由于排污管道老舊落后，堵塞嚴重，每逢下雨，街面上就會污水橫流。2017年，鐘祥市與北京碧水源科技股份有限公司簽訂PPP項目合同，聯合組建項目公司，投資1.12億元，建設了14座鄉鎮生活污水處理廠，日處理總量達到9700噸；投資1.75億元鋪設14個鄉鎮污水管網，總長度達到172.6公里。

　　東橋鎮副鎮長胡相平介紹說，建了污水處理廠后，污水收集率達到80%，污水管網普及率也達到91%。以前西橋河是污水溝，現在變成了碧水河和生態河，可以看到魚在河里游動。從“污水靠蒸發”到“綠水繞人家”，如今在鐘祥，越來越多的村民享受到農村污水治理所帶來的生態紅利。

　　鐘祥市啟動*滅荒工程之后，如何將一塊塊分散的開荒地連片綠化，成了擺在政府部門面前的問題。雙河鎮官沖村村民黃世貴說，他旱田開荒15畝，藥、種子、肥料錢一除，一年到頭每畝*多只得到200元錢。政府引進磷礦駿瀧園林綠化有限公司后，農民把田流轉給公司，一年每畝流轉費500元，平時給公司打工，每天還能獲得80-120元的工資，這個賬劃算。

　　鐘祥市林業局總工程師鄭書星介紹，鐘祥市積極探索創新滅荒新路子，引進經營花卉苗木多年的能人大戶，實行荒地流轉，統一綠化。依托林業供給側結構性改革，引導造林業主進一步優化造林樹種結構，目前已發展特色林果1800畝、花卉苗木3900畝、鄉土綠化樹種2500畝等。下一步，將加強撫育管護，從造林綠化向鎮村綠化、岸線綠化、通道綠化、礦區植被恢復等領域拓展。

　　為解決鄉鎮管理缺錢、缺人、缺位的問題，鐘祥磷礦鎮積極探索政府買服務、公司抓管護的新模式，以原鎮環衛隊為基礎，新組建成立磷礦宜居保潔公司，負責鎮區保潔管理和集中清運垃圾。鎮財政每年支付保潔公司相應的服務費，賦予保潔公司征收垃圾處理費的權限，每村每年支付相應的轉運費，保障保潔公司正常運轉和基本盈利。同時對保潔公司保潔、管理情況進行考核，向鎮區居民開展走訪和問卷調查，實行資金每月定額撥付保運轉、年底考核集中撥付促行動。

　　鐘祥各鄉鎮、場庫在加大基礎設施配套費和環衛費征收力度的同時，多渠道籌措鎮區改造資金。胡集鎮通過鎮磷谷城投公司向銀行融資2億元，廣泛引進社會資本采用PPP模式參與鎮區建設。東橋鎮將美麗鄉鎮（集鎮）建設與特色小鎮項目結合打造，合理利用省發改委專項資金。官莊湖管理區2018年及2019年確保整合農墾危房改造基礎設施配套資金。中國光大集團在長灘鎮征地200畝投資新建生物質和生活垃圾焚燒發電項目，一期投資2.3億元，現已開工建設。

　　中央有決策、省委有部署，鐘祥必須要有行動、有落實、有成果。林長洲表示，鐘祥開展美麗鄉鎮建設是實施鄉村振興戰略的內在要求，是一項長期工程，要久久為功，積小勝為大勝。近一年來，全市各地按照“五整治、五提升”的要求，有速度、有力度、有高度，取得了顯著成效。下一步，要把美麗鄉鎮建設做成鐘祥的招牌，讓美麗鄉鎮建設工作切實提高人民群眾生活質量和幸福指數。

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