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惠州鄉(xiāng)村振興路線圖時間表出爐(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/8/3 13:57:00  來源:南方日報  閱讀數(shù):414

鄉(xiāng)村振興

  對于有著廣闊農(nóng)村地區(qū)的惠州來說,鄉(xiāng)村振興是一項歷史性任務(wù)。

  近日,惠州市委、市政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為2035年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、2050年實(shí)現(xiàn)全面振興奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

  《方案》提出,堅持規(guī)劃先行、因地制宜、分類施策、盡力而為、量力而行,不搞統(tǒng)一模式、“形象工程”、“面子工程”;堅持多方投入、共建共享,激發(fā)各級政府、企業(yè)、社會和農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性。

  對此,惠州列出了具體的階段性任務(wù)和時間表——今年年底,鄉(xiāng)村振興全面啟動,各項規(guī)劃和政策全面出臺,全市46個省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn);2019年,鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),各項改革逐步形成經(jīng)驗(yàn),46個省定貧困村基本建成新農(nóng)村示范村;2020年,高質(zhì)量全面建成小康社會;2025年,納入規(guī)劃范圍的全部行政村建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;2035年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

  惠州市委負(fù)責(zé)人要求,全市上下要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面發(fā)展,推動惠州的鄉(xiāng)村全面振興。

  推進(jìn)“五大振興”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興

  惠州市委十一屆六次全會提出,要發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè),推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織全面振興。

  惠州市委農(nóng)辦主任朱曉文告訴記者,接下來要抓好鄉(xiāng)村振興開局和未來的10年工作,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)和組織這“五大振興”,確保貧困戶“兩不愁三保障”,在2020年之前真正讓3萬多貧困戶實(shí)現(xiàn)全面小康。

  記者看到,《方案》對“五大振興”進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

  比如產(chǎn)業(yè)振興,該市提出要發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)——將深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,促進(jìn)鄉(xiāng)村生活富裕。

  朱曉文表示,未來要結(jié)合惠州各鎮(zhèn)、各村的實(shí)際和資源稟賦,出臺不同的措施,特別要做好產(chǎn)業(yè)振興,抓好一村一品,為各村的振興發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  在文化振興方面,培育鄉(xiāng)村文明新風(fēng),以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè),傳承發(fā)展嶺南*傳統(tǒng)文化,積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

  在人才振興方面,強(qiáng)化人才隊伍建設(shè),建立全市鄉(xiāng)村振興人才培訓(xùn)基地,培育壯大鄉(xiāng)村本土人才,積極引導(dǎo)各類人才向鄉(xiāng)村流動聚集,著力打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

  在生態(tài)振興方面,惠州提出要全面推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打好鄉(xiāng)村污染防治攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

  在組織振興方面,要健全鄉(xiāng)村治理體系,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

  記者看到,每一個振興,都形成了具體的工作任務(wù)。比如產(chǎn)業(yè)振興方面,就包括大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、積極培育新型經(jīng)營主體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)知名品牌、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)體系等六個任務(wù);而生態(tài)振興方面,任務(wù)包括開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動、連線連片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理、培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),等等。

  惠州市農(nóng)科所所長鐘元和表示,聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”,才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

  將編制出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃

  惠州市委十一屆六次全會提到,必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,因地制宜、因人制宜、因時制宜,不能把城鎮(zhèn)化的理念簡單照搬到鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興不要千村一面。

  這首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。

  《方案》提出,牢固樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念,抓緊編制惠州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年),確保鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé),統(tǒng)攬全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展。該市有關(guān)職能部門還將按照中央和省委的要求制定三年專項行動方案。

  具體來說,將要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村融合發(fā)展,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎(chǔ),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)銜接,形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

  “鄉(xiāng)村振興要跟城市結(jié)合起來,要以城帶鄉(xiāng),這跟過去分割看城與鄉(xiāng)的發(fā)展是不同的,將鄉(xiāng)村和城市有機(jī)統(tǒng)一起來規(guī)劃布局,才能真正體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的理念。”鐘元和表示。

  鄉(xiāng)村振興,需要巨大的資金投入。

  惠州市委十一屆六次全會要求,要發(fā)揮財政資金杠桿作用,積極引入市場的力量,撬動企業(yè)、金融和社會資本投入,為農(nóng)村發(fā)展注入新動力。

  《方案》提出,公共財政將更大力度向“三農(nóng)”傾斜,加快建立財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”。同時允許縣一級在確保完成中央與省的約束性任務(wù)前提下,統(tǒng)籌整合使用省級及以下各類鄉(xiāng)村振興財政投入資金;按中央部署調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例;等等。

  那么,又如何進(jìn)一步激發(fā)社會資金的投入?惠州的思路是,一方面發(fā)揮農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金引導(dǎo)作用,撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興;另一方面,鼓勵企業(yè)幫扶、參與農(nóng)村項目建設(shè)運(yùn)營。

  《方案》提到,到2020年所有村的鄉(xiāng)村振興幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋,并鼓勵企業(yè)整縣整鎮(zhèn)幫扶建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興,對政府主導(dǎo)、財政支持的農(nóng)村公益性工程和項目,引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營。

  記者了解到,接下來惠州將制定引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的政策意見,列明負(fù)面清單,保護(hù)好投資方及農(nóng)民利益。

  補(bǔ)齊短板增強(qiáng)農(nóng)民獲得感

  “當(dāng)前,農(nóng)村的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還存在不小的短板,接下來需要繼續(xù)補(bǔ)齊這些基礎(chǔ)設(shè)施的短板。”鐘元和表示。

  全面補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平。深化美麗鄉(xiāng)村“三大行動”,以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋為抓手,以進(jìn)自然村入農(nóng)戶到農(nóng)田為路徑,著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板,全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

  建設(shè)“四好農(nóng)村路”就是推進(jìn)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋的一個舉措。

  接下來,惠州將制定加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施方案和農(nóng)村公路管護(hù)養(yǎng)護(hù)意見,完善農(nóng)村公路“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”分級管理體制機(jī)制。

  按計劃,到2018年底,具備通行條件的建制村農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到*,到2020年完成全市通20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè),進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的機(jī)制,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到*,優(yōu)良中等路率不低于75%。

  除了基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)也是當(dāng)前農(nóng)村的一大短板。

  針對鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、社會保障等突出短板,惠州提出要*發(fā)力,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感,到2027年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、水平適度的基本公共服務(wù)體系。

  比如農(nóng)村教育,該市將出臺實(shí)施《惠州市發(fā)展學(xué)前教育行動計劃實(shí)施方案》,擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源;推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)底部攻堅;開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶活動,保持幫扶農(nóng)村學(xué)校全覆蓋,推動城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村學(xué)校常態(tài)化;進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校初中畢業(yè)生升入優(yōu)質(zhì)高中的比例,引導(dǎo)生源均衡配置;等等。

  按計劃,到2018年底,九年義務(wù)教育鞏固率保持在95%以上,高中階段毛入學(xué)率保持在97%以上;到2020年全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,4000人以上的行政村實(shí)現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。

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