我國是農業大國，盡管我國糧食產量已實現“十二連增”，但受到全球經濟發展狀況不佳、全球需求疲軟等影響，我國糧食出現了高產量、高庫存量的現象。在新形勢下，我國農業發展環境發生重大變化，農業的主要矛盾轉變為結構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側，所以推進農業供給側結構性改革是當前和今后一個時期“三農”工作的主線。

　　因此，進行農業供給側結構性改革，應從糧食供求方面入手，只有充分了解糧食市場的供給與需求狀況，才能找到矛盾所在，才能采取相應的解決措施。

　　供求現狀

　　近些年，我國糧食市場出現嚴重的糧食產量高、進口量高、庫存量高的“三高”現象，使得糧食的供給結構畸形，造成嚴重的供需失衡現象。

　　首先，我們來看看近些年我國糧食的產量情況：一是2009年之后，我國糧食產量增長幅度提升，這主要是因為我國從2008年開始實行玉米收儲制度，提高了農民的種糧積極性，所以糧食產量增幅較大；二是近12年以來，我國糧食產量處于持續走高狀態，其中2015年達到*，產量達到62143.92萬噸，比2014年增加1440.8萬噸，增長2.4%，可見我國糧食產量增速驚人；三是2016年糧食產量相比2015年有所下降，但仍然處于高位，其中2016年有所下降是由于受農業供給側結構性改革推進的影響。

　　其次，我國糧食進口量高。由于一些糧食品種的經濟效益欠佳，種植面積開始不斷減少，從而使得供給滿足不了需求。加之一些糧食品種的種植成本高于國外，價格相應比國外的價格高出不少，造成高進口量的事實。

　　*后，我國糧食庫存量也是居高不下。自2012年起，我國三大主要糧食作物供過于求，糧食庫存處于持續增長狀態，到2015/2016年度三大主要作物的期末庫存共計達到2.3億噸，其中玉米期末庫存約為1.53億噸，稻谷期末庫存約為6900萬噸，小麥期末庫存也達到1800萬噸。

　　另外，我國能取得糧食持續增產的佳績，很大程度上是由于我國采取的粗放式的生產經營方式，即無節制地亂開墾土地、過度使用化肥，通過過度消耗土地來提高單產水平，這種破壞性的方式使土地的有機物含量明顯減少，土地受到了毀滅性傷害。加之近年來根結線蟲主要通過幼苗的移栽和農具等途徑傳染繁殖，大多農戶不僅采用氫胺、石灰或者一些不符合農藥等級標準的藥劑悶棚，而且還有一些農戶不按照有機肥、生物菌肥等的均衡配比使用，這些行為都可能造成土壤結塊、糧食作物減產等后果。

　　結構現狀

　　目前糧食品種結構供求失衡主要表現為，玉米積壓較多，大豆嚴重短缺。在品質方面，普通品質的農產品市場供給充足，甚至有所剩余，而高端品質的農產品比較短缺。據統計，我國玉米和稻谷產量連年增加，產需有余。再加上價格低廉的高粱、大麥、木薯干等玉米替代品大量進口，以及各種低價大米的進口，擠壓了國內市場，加劇了稻谷、玉米的結構性供求矛盾。另外，由于我國大豆生產效益甚微，種植面積不斷萎縮，逐漸不能滿足消費需求，所以不得不增加進口量，2015年、2016年我國大豆進口量非常高，分別是8169萬噸和8391萬噸。

　　另從糧食的區域供求不平衡來看，一方面，南北方供求失衡。長久以來，我國糧食主產區逐漸從東南向東北移動，糧食從南方運向北方的現象已轉變為從北方向南方運輸，所以南方糧食供給不足，北方糧食供給充裕。

　　另一方面，主產區糧食過剩，而主銷區略顯不足。糧食供給地區主要表現出東北和內蒙古的玉米過剩，南方的早秈稻過剩，而糧食主要銷售區出現備糧不足的現象，如主要的用糧單位飼料單位、淀粉加工單位等都出現儲糧不足的現象。

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