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　　“立政之本則存乎農”。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的期待，對“三農”工作作出的新的戰略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大任務。于青海而言，鄉村振興戰略不僅是新時代做好“三農三牧”工作的總抓手，也是推動*脫貧的重要手段，更是推進建設更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗新青海的重要路徑。

　　青海是面積大省、耕地小省，資源大省、規模小省，生態大省、產品小省，畜牧大省、效益小省，基于這樣的省情，落實“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，青海如何走出一條具有青海特點的鄉村振興道路？近日，青海省委常委、副省長嚴金海接受了本報記者的專訪。

　　記者：具有青海特點的鄉村振興道路，“青海特點”的內涵如何理解？

　　嚴金海：青海是三江之源、“中華水塔”，是我國重要的生態屏障。2016年8月，習近平總書記在視察青海時強調，青海生態地位重要而特殊，必須擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任。因此我們既要當好生態守護者，更要轉變傳統思維定式，放下經濟總量小的包袱，把生態文明理念牢固樹立起來，使潛在的生態優勢轉化為現實的經濟優勢，成為真正意義上的生態大省，進而向生態文明意識強、生態治理能力強、生態服務功能強、生態經濟實力強的生態強省邁進。

　　青海是多民族、多宗教、多文化的地區，少數民族人口285.49萬人，占總人口的47.71%。必須要始終高舉民族團結進步這面旗幟，推動民族團結進步先進區創建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展，把各族群眾廣泛凝聚在黨的周圍，團結在鄉村振興的偉大戰略中，努力打造人心凝聚、民生改善、經濟發展、文化繁榮、社會穩定的民族團結進步大省，為實施鄉村振興戰略筑牢團結、穩定的基礎。

　　青海是內陸省份，自然環境比較惡劣，條件比較艱苦，經濟發展起步也比較晚，基礎也比較差，貧困發生面大且程度深。這決定了當前和今后一段時期內，青海欠發達地區的定位不會變。要抓住鄉村振興這一歷史機遇，加快地方發展戰略向融入國家戰略轉變，要緊扣強化國家重要生態安全屏障功能、國家戰略資源接續地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發、長江經濟帶、對口援青、東西部扶貧協作等國家戰略，提升青海發展動能。

　　記者：具有“青海特點”的鄉村振興道路應該如何具體實踐？

　　嚴金海：當前一個階段，要按照一個總體要求，完成兩大工作任務，推動兩項基礎工作：一個總體要求是要按照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，堅持遵循鄉村發展規律，堅持規劃引領，因地制宜、循序漸進，統籌協調推進。堅持把做強農牧區產業作為鄉村振興的首要任務，進一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道；堅持把推進農牧區改革作為鄉村振興的強大動力，進一步釋放農牧區的發展活力、改革紅利；堅持把辦好民生實事“關鍵小事”作為鄉村振興的大事來抓，進一步滿足農牧民群眾日益增長的美好生活需要；堅持把加強鄉村治理作為鄉村振興的內在要求，進一步鞏固發展農牧民安居樂業、農牧區文明有序的良好局面；堅持把農牧區基層組織建設作為鄉村振興的根本保證，進一步強化黨在農牧區的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

　　完成兩大工作任務，一是不斷深化農牧區改革。深化土地制度改革，按照黨的十九大關于“第二輪土地承包到期后再延長30年”的重大決策部署，按時完成全省農牧區土地承包經營權確權登記頒證工作。深化集體產權制度改革，抓好農牧區集體資產清產核資，穩步擴大集體資產股份權能改革試點范圍。完善農牧業支持保護政策和財政補貼政策，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農牧區金融保險政策和農畜產品貿易調控政策。加快推進供銷集團化改革步伐。二是加快建設現代農牧業。深化農牧業供給側結構性改革，提高農牧業發展的質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農牧業現代化路子。

　　推動兩項基礎工作，一是健全鄉村治理新模式。貫徹落實好中辦國辦《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，加強村級民主管理和監督，提高鄉鎮政府服務能力建設。健全維護農牧民權益機制，發揮農牧區社會組織在擴大群眾參與和反映群眾需求方面的積極作用。深入推進鄉村平安建設，加強鄉村治安綜合治理，完善鄉村社會治安防控體系。堅持依法管理鄉村宗教事務。二是加強“三農”工作隊伍建設。加強培養、配備、管理、使用、造就一批懂農牧業、愛農牧區、愛農牧民的“三農三牧”工作隊伍。抓好新一輪駐村*書記、工作隊員選派工作和村兩委班子換屆后的培訓工作，提高領導“三農三牧”工作能力和水平。認真組織實施新型職業農牧民培育工程，培養一支1萬人以上的新型職業農牧民隊伍。

　　記者：針對青海農牧區發展的實際，在實施鄉村振興戰略中應該注意哪些問題，又該如何布局？

　　嚴金海：必須準確把握青海農村牧區貧困程度更深，貧困發生率更高，社會發育程度更低，發展不平衡不充分的矛盾在農村牧區尤為突出的省情，發揮生態地位無可替代，生態資源十分豐富，綠色發展前景無比廣闊，各族群眾對美好生活期盼更多的后發優勢，全力實施鄉村振興戰略，扎實推進農牧業農村牧區現代化建設，實現農牧業高質量生產、農牧民高品質生活。

　　青海實施鄉村振興戰略必須從省情實際出發，分級分層分類，因地制宜來指導鄉村規劃。要堅持總體布局，統籌農牧區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。要守住百姓增收、生態良好、社會平安的底線，實現農牧區鄉村全面振興。要堅持因地制宜，科學把握鄉村的多樣性、差異性、區域性，不搞一刀切，不照搬城市建設的模式，讓鄉村像鄉村，讓田園像田園，不能搞成四不像，這是我們在做規劃、做建設、做管理過程中應當把握好的辯證關系。要堅持傾聽民意，鄉村要振興，農牧民是主體，政府可以引導，但不能包辦代替，農牧民的事*終還要靠農牧民。要問計于民、問需于民、問政于民。要堅持循序漸進，鄉村振興是戰略，要有戰略定力，不能急功近利，要遵循鄉村發展規律，科學規劃，從容建設，注重保護，強化元素，建一個成一個，成一個帶動一個，帶動一個讓人民滿意一個。

　　記者：青海在實施鄉村振興戰略中有什么創新的舉措？

　　嚴金海：為了走好青海鄉村振興*步，今年全省確定了20個示范試點村、2個國有農牧場、5個先行典型村，開展鄉村振興示范試點工作。明確要求省級行業部門要結合五個振興要求，在項目資金安排上向試點村傾斜，形成保障有合力，共同推動的良好態勢，確保試點的資金需要。示范試點要爭取兩年見成效，三年出成果，四年立標桿，到2022年底完成120個村的省級鄉村振興戰略示范試點建設。試點村主要產業培育形成，綠色生產模式基本完善；形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉風文明新氣象；形成自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，鄉村充滿活力又和諧有序；村民收入大幅提高，基礎設施健全，公共服務有效，鄉村展現出產業強、村民富、村貌美的新風貌。通過開展鄉村振興戰略示范試點，明確鄉村振興的實現路徑，為全省進一步實施鄉村振興戰略樹標立桿，建立示范榜樣，探索可復制的經驗措施。

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