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　　近日，廣東省政府辦公廳、省財政廳、省農業廳等單位負責同志到云浮市調研現代農業產業園建設工作，在羅定召開座談會，聽取云浮市工作情況匯報，對云城區、羅定市、新興縣建設省級現代農業產業園工作進行點評，研究解決存在問題。

　　7月，廣東省農業廳組織了2018年第二批省級現代農業產業園申報、核查、評審工作。7月27日，2018年第二批25家省級現代農業產業園建設名單正式發布，羅定市肉桂產業園名列其中。

　　廣東省委、省政府把大力推進現代農業產業園建設作為實施鄉村振興戰略、推動產業興旺的重要抓手，啟動實施以絲苗米、優質蔬菜、嶺南水果、花卉、南藥、茶葉、優質旱糧、食用菌、生豬、家禽、水產、油茶、劍麻等為特色主導產業的產業園建設活動。為此，廣東省把2018年定為省級現代農業產業園建設啟動年，制定并印發了《2018年全省現代農業產業園建設工作方案》，將啟動建設50個省級現代農業產業園，每個產業園省級財政補助資金5000萬元。

　　根據工作方案，2019年、2020年廣東省將再創建認定一批省級現代農業產業園，到2020年，全省計劃創建100個現代農業產業園，引領帶動全省現代農業加速提質增效，打造若干千億產值、具有國際競爭力的現代農業產業集群，形成“百園強縣、千億興農”的農業產業興旺新格局，推動鄉村振興，奮力實現現代農業產業園建設走在全國前列。

　　目前，羅定正著力打造世界肉桂健康產品研發中心，建立肉桂質量標準、種植標準，推進肉桂精深加工。羅定下功夫把肉桂這個優勢產業做優做強。2017年8月，羅定市啟動建設廣東現代特色南藥試驗區工作。自此，羅定緊緊圍繞云浮市“一園一帶八基地”的南藥發展總體思路，按照“一年打基礎、二年見成效、三年上規模”的發展目標，加快推進現代特色南藥試驗區建設。

　　至2017年底，羅定全市南藥種植面積有45.59萬畝，規?；N植的南藥品種共有41個，已建成南藥種植示范基地51個，單品種植2000畝以上的有肉桂、巴戟天、藥用桑、八角茴香、牛大力、益智、廣佛手、廣藿香等。

　　筆者了解到，目前羅定市已成立云浮南藥（羅定肉桂）產業園建設工作領導小組，由市委書記黃天生擔任組長、并任園長，市委副書記、市長擔任常務副組長、并任常務副園長，制定創建方案，與廣東現代特色南藥試驗區核心區建設同部署、同推進。產業園規劃總投資10億元，預計實現年產值50億元。

　　黃天生表示，羅定市將通過推行政府引導、企業主體、金融支持、農戶參與、協會管理的“五位一體”運作模式，抓準建設現代特色南藥產業示范區和產業園區的著力點，*發力、持續發力，為羅定爭當現代特色南藥試驗區建設排頭兵貢獻力量。

　　下一步，羅定將產業園區建設與鄉村振興戰略實施結合起來，構筑縣鎮村三級利益聯結網絡。其中縣級以核心區建設主體中樹康藥業為龍頭、以14家參與企業為成員，建立產業聯盟；鎮級以五大主產區為紐帶，分片建立10個專業合作聯社；村級以連片種植自然村為基點，發展100個以上專業合作社，每個專業合作社平均聯結約100戶桂農，全面構建“產業聯盟+專業合作聯社+專業合作社+農戶”的穩定緊密的利益聯結機制，實現“大企業牽手小農戶”。通過三級緊密聯結，采取訂單銷售、勞務用工、土地流轉、資產收益、入股分紅等方式，帶動10萬多戶桂農參與產業發展，整體增收12億元以上，戶均增收1萬元以上。

　　構建利益聯結機制　小農戶走向現代農業

　　日前，廣東省第二批25個省級現代農業產業園建設名單正式公布，羅定市肉桂產業園位列其中。

　　下一步，羅定將把產業園區建設與鄉村振興戰略實施結合起來，全面構建“產業聯盟+專業合作聯社+專業合作社+農戶”的穩定緊密的利益聯結機制，實現“大企業牽手小農戶”。

　　為更好推進鄉村振興相關工作，云浮、羅定將與廣東省委農辦、南方報業傳媒集團等單位聯手，于8月13日—15日，召開鄉村振興研討會，廣邀專家，為云浮、羅定鄉村振興工作把脈。

　　讓小農戶嵌入現代農業體系實現發展，是學術界的新課題，也是羅定的新探索，羅定的探索將為學術界的研究提供樣本。

　　扶持力度與帶動小農戶數量掛鉤

　　羅定市是粵西北農業大縣，全市面積2327.5平方公里，全市耕地面積68.7萬畝；總人口130.7萬，農業人口85萬，人均耕地僅0.8畝。

　　羅定是中國農業生產百名大縣（市）之一，是珠三角生態環境重要保護屏障，是*農產品主產區，五次獲得全國“糧食生產先進縣”稱號。

　　由于人多地少，土地零散、資金缺乏、市場競爭力弱等問題一直較為突出。為了更好地推動現代農業發展，羅定創新經營體制機制，把農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體作為小農戶與農業現代化發展有機銜接的重要平臺，提供生產、供銷和信用等全方位的互助合作。

　　羅定鼓勵新型農業經營主體牽手小農戶，把政策扶持力度與經營主體帶動小農戶數量掛鉤，在財政資金、專項資金、金融信貸等方面進行傾斜，全面落實稅收優惠、用水用電優惠等扶持政策，加大對新型農業經營主體的扶持力度。先后培育發展了82家縣級以上重點農業龍頭企業，其中省級重點農業龍頭企業9家（3家農業龍頭企業掛牌上市，有1家農業企業啟動上市）；發展了農民專業合作社764個，其中*合作社5個、省級合作社28個；發展了家庭農場17個。

　　新型經營主體帶領小農戶闖市場

　　羅定市以合作社、龍頭企業為依托，帶動小農戶共同落實“產業帶動、土地流轉、金融支撐、協同共治、生態文明”的“五位一體”要求，探索創新了“公司+理事會+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等現代農業經營體制機制。這些機制以基地、合作社或農業龍頭企業為主導，通過完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等公司與農戶的利益聯結機制，構筑了合作共贏的新型企銀關系、企農關系。

　　在新機制的運作下，迅速發展出豐智昌順科技有限公司、稻香園農業發展有限公司等一批稻米專業化龍頭企業，帶動農業增效、農民增收。僅稻香園就租賃農戶5000畝稻田，年回收稻谷3萬多噸，輻射帶動全市10個鎮街發展綠色食品原料（水稻）標準化生產基地21.5萬畝，訂單方式合作大規模種植農戶達200多戶，合計自然戶達8萬多戶。合作農戶在耕作成本降低三成以上的同時，大米的賣價也增加三成以上，走出一條共同奔康致富之路。

　　又如羅定市恒兆蒸籠有限公司，注冊了“羅竹”牌商標，統一收購農戶加工產品，統一出口，通過“公司+基地+合作社+農戶”模式，輻射帶動周邊農戶5000多人，年加工蒸籠650多萬只，農戶增收652萬元，農戶年均增收2898元。

　　羅定市駿達香料有限公司通過“公司+基地+農戶”的生產經營模式，以簽訂合同的方式聯結農戶，帶動2250戶農戶發展肉桂種植基地3萬多畝，帶動農戶戶均增收2155元。2017年全市新型農業經營主體帶動12.7萬戶農戶發展現代特色農業，占全市農戶總數55.2%，建成特色農業商品基地86萬多畝，戶均增收2700多元。

　　厚植羅定品牌破“量多價低傷農”

　　針對以往農產品“量多、價低、傷農”的現象，羅定以“質量強市”為抓手，積極引導新型農業經營主體通過提高產品質量的途徑，加快品牌創建步伐，提升特色農產品附加值。

　　目前，全市農業企業注冊商標38個、“三品”認證農產品65個，有廣東省*產品12個、廣東省*商標2個。其中“羅定稻米”“羅定肉桂”“泗綸蒸籠”“羅定縐紗魚腐”“羅定豆豉”等被認定為國家地理標志農產品。

　　“羅定稻米”獲“2016中國十大大米區域公用品牌”“2017*受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”“2017百強農產品區域公用品牌”等榮譽。聚龍米、亞燦米被評為廣東省*產品，其中聚龍澳絲米還被評為廣東名米。羅定市獲批“綠色稻米產業全國知名品牌創建示范區”。

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